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1、銀聯(lián)和通聯(lián)pos機(jī)的區(qū)別
銀聯(lián)和通聯(lián)pos機(jī)的區(qū)別
記者 | 游淼
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首批27張支付牌照第二次續(xù)展結(jié)果終于出爐,24家支付機(jī)構(gòu)順利通過(guò)。
5月13日,央行官網(wǎng)公布對(duì)27家非銀行機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》的續(xù)展決定。根據(jù)央行公告,2021年5月2日,27家支付機(jī)構(gòu)所持《支付業(yè)務(wù)許可證》到期。此前,這27家支付機(jī)構(gòu)均向中國(guó)人民銀行提出續(xù)展申請(qǐng)。作為一項(xiàng)常規(guī)行政許可工作,中國(guó)人民銀行依法依規(guī)審查了有關(guān)續(xù)展申請(qǐng),并作出續(xù)展決定。
界面新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),除銀聯(lián)旗下三家公司因整合原因向央行中止續(xù)展外,其余24張支付牌照均成功續(xù)展。續(xù)展完成后,支付寶、銀聯(lián)商務(wù)、財(cái)付通、通聯(lián)支付、快錢、匯付等在內(nèi)的首批獲牌支付機(jī)構(gòu)的牌照有效期再延5年,至2026年5月。
前述三家未能續(xù)展的機(jī)構(gòu)分別為:廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司。據(jù)央行披露,這三家擬與其控股股東銀聯(lián)商務(wù)開展整合工作,向中國(guó)人民銀行提交了中止續(xù)展審查申請(qǐng),在中止審查期間繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。
博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博向記者表示,各家續(xù)牌結(jié)果正常出爐,并沒(méi)有太大的變化和意外。本著同一家支付機(jī)構(gòu)只允許一張牌照持有的原則,此前傳聞銀聯(lián)商務(wù)系牌照整合也在預(yù)期之內(nèi)落地。
“可以看到,即使此前頻繁受罰的支付機(jī)構(gòu)也沒(méi)有被吊銷牌照,說(shuō)明監(jiān)管方面還是本著能夠持續(xù)開展業(yè)務(wù)的原則,罰完即止?!蓖跖畈┓Q。
不過(guò),在金融科技研究人士蘇筱芮看來(lái),近年來(lái),央行不斷完善支付行業(yè)的監(jiān)管工作并加大對(duì)“累犯型”機(jī)構(gòu)的懲治力度,當(dāng)“累犯型”機(jī)構(gòu)積累到一個(gè)臨界點(diǎn),未來(lái)不排除出現(xiàn)不予續(xù)展的情況。
“合規(guī)工作不到位、多次收到過(guò)罰單的機(jī)構(gòu)更容易面臨續(xù)展的不確定性。”蘇筱芮說(shuō)。
值得一提的是,此次牌照續(xù)展的業(yè)務(wù)范圍依舊覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡發(fā)行與受理等多個(gè)類型,監(jiān)管最新提出的兩大分類標(biāo)準(zhǔn)尚未落地。
對(duì)此,王蓬博表示,可能因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系的制約,牌照依然按照此前分類原則,并沒(méi)有依照已經(jīng)征求意見(jiàn)的二號(hào)令,按照賬戶和收單更換分類標(biāo)準(zhǔn)。以后推行時(shí)是否重新依法更換值得期待。
2021年1月20日,央行會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》),并正式面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)質(zhì)重于形式、普惠金融的核心監(jiān)管原則,按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)確定支付業(yè)務(wù)新的分類方式。即按照資金和信息兩個(gè)維度,根據(jù)是否開立賬戶(提供預(yù)付價(jià)值)、是否具備存款類機(jī)構(gòu)特征,將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)兩類,以適應(yīng)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要,能有效防止監(jiān)管套利和監(jiān)管空白。
近年來(lái),監(jiān)管部門通過(guò)支付業(yè)務(wù)許可證續(xù)展,加大了市場(chǎng)退出力度。據(jù)第三方統(tǒng)計(jì),此次續(xù)牌完成后,將有42張支付牌照被注銷,支付牌照剩余數(shù)量為229張。
在蘇筱芮看來(lái),當(dāng)前支付監(jiān)管環(huán)境仍然面臨高壓態(tài)勢(shì)。近年來(lái),監(jiān)管對(duì)非法活動(dòng)如電信詐騙、跨境賭博、套路貸等打擊措施持續(xù)升級(jí),并明確思路從支付結(jié)算端入手加強(qiáng)清理整頓。
支付機(jī)構(gòu)不僅要建立健全自身的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,也需要與時(shí)俱進(jìn)對(duì)非法支付領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況開展研判,此外,“雙罰制”的升級(jí)也促使支付從業(yè)者保持警醒,只有做好合規(guī)才能使機(jī)構(gòu)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
附:央行披露27家支付機(jī)構(gòu)續(xù)展結(jié)果
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