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莆田哪里有辦理pos機的
根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2015年7月20日至8月20日，省委縣（市、區(qū)）巡視三組對城廂區(qū)開展了巡視，并于2016年3月7日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把抓實抓好整改工作作為重大政治任務
省委縣（市、區(qū)）巡視三組向我區(qū)反饋意見后，區(qū)委高度重視，態(tài)度鮮明，始終堅持高標準、嚴要求，立說立行，不折不扣，堅決把整改工作抓嚴抓實抓到位。
（一）統(tǒng)一思想認識，原汁原味傳達學習反饋意見。區(qū)委認真組織學習習近平總書記關于黨風廉政建設和巡視工作的重要講話精神，領會把握省委要求和巡視組反饋意見，研究部署整改工作。區(qū)委書記林樺同志多次要求全區(qū)各級黨委（黨組）和廣大黨員干部要切實增強政治責任感，把整改落實工作作為一項重大政治任務，對照巡視反饋意見，以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施抓實抓好整改落實，以實實在在的整改成效向省委和全區(qū)人民交上一份滿意答卷。
（二）落實主體責任，以上率下壓緊壓實整改責任。區(qū)委切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，對整改工作負總責，多次召開會議認真研究部署，強化組織領導，抓好整改落實。林樺同志認真履行第一責任人的責任，始終把巡視整改工作抓在手上，親力親為抓部署、抓推動、抓督導，推動整改任務落實。在區(qū)委的組織帶動下，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組和各級各部門黨委（黨組）主動擔責，對號入座，認真落實，形成了區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、各部門合力整改的工作格局。
（三）明確責任分工，從嚴從快有效落實整改任務。區(qū)委針對省委縣（市、區(qū)）巡視三組反饋的4個方面16項問題，研究出臺《落實省委縣（市、區(qū)）巡視三組<關于對莆田市城廂區(qū)巡視情況的反饋意見>的整改任務與分解方案》（莆城委發(fā)﹝2016﹞6號），細化分解26項整改任務，明確責任領導、責任單位、整改期限，保證整改事項件件抓落實。各責任單位均對照區(qū)委任務分解方案，制定有針對性的整改方案及措施，確保每個問題、每個事項都認真對待、落實到位。
（四）突出問題導向，立說立行持續(xù)強化督促整改。區(qū)委能立說立行、即知即改，第一時間抓好整改落實；短時間內無法全部完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成；把整改問題與長效機制建設有機結合起來，認真反思、深入研究、系統(tǒng)治理。同時，強化督促檢查，對各責任單位的整改落實情況進行跟蹤督促，對責任落實不到位的，及時約談相關責任人。區(qū)紀委認真履行監(jiān)督責任，集中力量抓好問題整改特別是組織核查巡視組移送的81件信訪件，其中檢舉控告類66件，業(yè)務外15件；66件檢舉控告類信訪件中，除2件屬處級干部移交市紀委外，64件已全部辦結，其中，立案23件，涉及科級干部19件，給予黨政紀處分36人，移送司法機關2人。
二、省委縣（市、區(qū)）巡視三組反饋意見整改落實情況
省委縣（市、區(qū)）巡視三組向我區(qū)反饋了在黨風廉政建設、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和加強作風建設、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、選人用人和執(zhí)行民主集中制等四個方面存在的主要問題。具體整改情況如下：
（一）黨風廉政建設方面
1、關于“‘兩個責任’落實還不夠到位”問題
一是層層傳導壓力。區(qū)委帶頭履行主體責任，先后召開9次區(qū)委常委會，學習貫徹上級關于黨風廉政建設的部署要求，研究工作任務和具體措施。推行清單化管理、信息化監(jiān)管、系統(tǒng)化考核、剛性化問責的“四化聯(lián)動”責任落實機制，通過建立“共性清單、個性清單、問題清單”三項清單、開發(fā)運用黨風政風“e卡通”管理系統(tǒng)、落實主體責任函告制度、開展黨風廉政建設責任制檢查、實行“雙述雙問雙評”等措施，層層傳導壓力，《新華每日電訊》、《中國紀檢監(jiān)察報》先后報道了我區(qū)開發(fā)運用黨風政風“e卡通”平臺推動“兩個責任”落實的做法。建立“三級約談”機制，即區(qū)委書記采取集體約談、“一對一”約談等形式，約談區(qū)委班子其他成員32人次；區(qū)委班子其他成員結合現(xiàn)場辦公、工作部署，約談分管聯(lián)系的鎮(zhèn)（街）、區(qū)直單位黨組織負責人68人次；各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直單位黨組織負責人也采取以談促改等方式，約談所在單位班子成員、中層領導干部107人次，推動主體責任的落實。
二是堅持教育為先。區(qū)委先后召開4次區(qū)委常委會、14次中心組學習會，深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和巡視工作的重要講話精神、省委《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規(guī)定》以及對巡視整改工作的重要部署，并出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》、《黨委履行黨風廉政建設主體責任和紀委履行監(jiān)督責任清單》等文件。結合“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，通過開展學習貫徹《準則》、《條列》“六個一”系列活動、舉辦廉政油畫展、開設科級干部“夜間學堂”、推行科級干部任前廉政法規(guī)知識測試、開通“今日城廂”紀律教育微信平臺、編印《百家家訓》書籍等，營造崇廉、尚廉的氛圍?！缎氯A每日電訊》、《中國紀檢監(jiān)察報》、《福建日報》先后報道了我區(qū)利用微信平臺對全區(qū)黨員干部進行《準則》、《條例》在線測試和開展“抓黨風、揚家風、樹新風”系列活動的做法。
三是扎緊制度籠子。深化區(qū)委權力公開透明運行工作，出臺《加強“一把手”權力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定》、《科級干部選拔任用初始提名制度暫行辦法》等制度，建立保障性住房配置公開、優(yōu)惠政策項目公開、漁船燃油費補貼公開等8個權力運行網(wǎng)上公開系統(tǒng)，重點加強對干部選拔任用、專項資金補助、國有資產(chǎn)管理、惠民資金監(jiān)管等領域的風險管控，省委常委、紀委書記倪岳峰對我區(qū)的做法給予了充分肯定。推行政府工作部門權力清單制度，出臺《城廂區(qū)人民政府行政審批事項管理辦法（試行）》，加強對清權厘權、減權簡權、確權制權等工作環(huán)節(jié)的督查通報、回訪，推動“三單一圖一改”全面落實。目前，區(qū)級38家單位共保留行政權力2606項，41家單位梳理編制部門職責382項，保留公共服務事項147項目。
四是注重抓早抓小。開展加強政治紀律和政治規(guī)矩市級試點工作，出臺《黨員干部遵守黨的紀律和規(guī)矩提醒函制度》、《黨員干部“八小時以外”行為規(guī)范》等制度，通過發(fā)放“遵守招生紀律”、“廉潔征遷”以及“嚴肅換屆紀律提醒函”、查處典型案件等措施，切實維護紀律權威。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，督促各級黨組織落實“三會一課”制度，推動黨內關系正?；?；轉變執(zhí)紀審查方式，去年以來全區(qū)紀檢監(jiān)察機關談話函詢34人次，給予黨紀輕處分或組織處理174人次，占處理總人數(shù)的82.86%。
五是加強執(zhí)紀審查。區(qū)委始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必懲、有貪必肅，全力支持紀委開展執(zhí)紀審查工作。區(qū)紀委切實履行監(jiān)督主業(yè)責任，加大查處力度，去年以來，共受理信訪舉報件443件（次），其中檢舉控告類409件（次）；立案218件，其中科級干部案件36件，經(jīng)濟類大案21件；結案191件，給予黨政紀處分191人，移送司法機關處理10人。嚴肅查辦了區(qū)農(nóng)業(yè)局原局長許建新、區(qū)發(fā)改局原局長林德華、區(qū)旅游局原局長林曦宇、區(qū)經(jīng)濟責任審計分局原局長方玉山、區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊長林永忠等科級干部嚴重違紀案，以及常太派出所原民警肖志輝、華亭第二中心小學原校長蔡國柱等一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。對省委巡視組通報的區(qū)外經(jīng)局長陳麗娟公車私駕的問題，已給予其黨內警告處分。
2、關于“土地出讓領域問題仍然突出”問題
一是開展經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓情況自查工作。經(jīng)自查，2011年以來，全區(qū)共出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)用地17宗，出讓總面積1790.43畝，出讓金總額58.6965億元（含滯納金2841.72萬元），已全部收繳到位。針對省委巡視組通報的泗華濱溪B地塊與龍橋街道洋西片區(qū)四期（電商未來城）地塊存在僅有1個競買人且成交的問題。經(jīng)查，泗華濱溪B地塊與龍橋街道洋西片區(qū)四期（電商未來城）地塊出讓前，區(qū)政府已通過土地使用權出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)、中國土地市場網(wǎng)、莆田市行政服務中心網(wǎng)等媒體向社會公開公布出讓行為，符合條件的單位和個人均可報名參與競買，并未限制競買人數(shù)。根據(jù)國土資源部辦公廳《關于明確拍賣出讓國有建設用地使用權競買人數(shù)問題的復函》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》第二條第三款：“拍賣作為一種市場交易方式，核心是公開競價，對競買人的數(shù)量沒有限定”的規(guī)定，泗華濱溪B地塊與龍橋街道洋西片區(qū)四期（電商未來城）地塊出讓屬于公開競價。
二是開展工業(yè)用地閑置問題專項整治。2011年以來全區(qū)通過掛牌方式出讓的工業(yè)用地28宗，其中，已動工建設22宗，未動工建設5宗，未到動工建設時間1宗。區(qū)國土資源分局通過采取設立公示牌、發(fā)放溫馨提示函、履約催告函、約談通知書、閑置土地調查通知書等措施，督促企業(yè)盡快動工建設。截至目前，莆田市莊嚴苑工藝品有限公司、東盛工貿(mào)有限公司、萬升鞋業(yè)有限公司、三海鞋業(yè)有限公司、藝峰工藝廠等4家企業(yè)已動工建設；金彩紙塑有限公司正在進行圖審；臺興食品有限公司邊投產(chǎn)邊建設；萬升鞋業(yè)有限公司于2016年4月21日取得施工許可證，已開工建設；亞明食品有限公司、新步鞋業(yè)有限公司正在廠房裝修，準備投產(chǎn)；賀喜科技（福建）有限公司正在引導企業(yè)項目嫁接；鴻圣紙業(yè)有限公司、銳馬（福建）電氣制造有限公司合同約定竣工期限已到，已發(fā)放閑置土地調查通知書，正在調查取證。同時，已對16名相關責任人進行批評教育。
三是開展土地出讓金催繳工作。我區(qū)經(jīng)營性商業(yè)用地，均由莆田市人民政府統(tǒng)一拍賣，出讓金收支均由市財政局管理，我區(qū)只負責土地征遷安置工作。龍橋街道洋西片區(qū)電商未來城項目屬經(jīng)營性商業(yè)用地，該地塊于2015年4月30日公開拍賣，競得人為廈門聯(lián)發(fā)（集團）房地產(chǎn)有限公司，中標價6.7億元，合同約定土地出讓金分兩期繳納，其中第一期（2015年6月15日）約定支付金額3.35億元，第二期（2015年11月15日）約定支付金額3.35億元。目前，廈門聯(lián)發(fā)（集團）房地產(chǎn)有限公司已全部繳清土地出讓金，其中2015年6月15日繳納第一期出讓金3.35億元，2015年9月18日繳納第二期出讓金33893.9萬元（含出讓金利息393.9萬元）。對于工業(yè)用地，2011年以來全區(qū)通過掛牌方式出讓工業(yè)用地共28宗，出讓金總額25933.41萬元，目前已收繳工業(yè)用地出讓金25917.91萬元，尚有15.5萬元出讓金未繳納到位（欠繳業(yè)主莆田華豐公司面臨破產(chǎn)重組，剩余出讓金繳納暫有困難），區(qū)國土、財政等部門已發(fā)放催款通知書，要求該企業(yè)在4月底前繳納剩余的土地出讓金及滯納金，但該企業(yè)仍未繳納，已于4月29日向法院提請訴訟。
3、關于“工程建設項目招投標仍存在一些問題”問題
一是對全區(qū)工程建設領域進行清理排查。制定《城廂區(qū)工程建設領域突出問題清理排查工作方案》，對2014年8月以來全區(qū)各級各類以政府投資和使用國有資金的工程以及總投資在200萬元以上的立項、在建、竣工的建設項目進行全面排查，共排查62個依法必須招投標的項目，發(fā)現(xiàn)泗華濱溪、肖厝安置房等2個項目未公開招投標，已依據(jù)有關規(guī)定對項目業(yè)主作出了罰款3萬元的行政處罰決定。下發(fā)《關于在全區(qū)開展2015年度工程招投標監(jiān)督檢查的通知》，對2015年度批復工程可行性研究報告的項目是否依法或按核準方式進行招標的情況進行核查，共自查項目24個，發(fā)現(xiàn)勝利路南伸工程、延壽路市政工程等2個項目在選擇設計單位時未公開招投標，目前，已按照《福建省招投標條例》第六十九條規(guī)定啟動處罰程序，正在調查取證，將在法律規(guī)定時限按時完成處罰。
二是對省委巡視組通報的莆田電商未來城指揮部項目以詢價議標替代公開招標的問題。經(jīng)查，莆田電商未來城指揮部項目預算造價約88.89萬元，屬于政府投資的未達到國家規(guī)定依法必須招標的小額工程項目，實際工程造價53.98萬元，比原造價減少34.91萬元。同時，舉一反三，要求各項目指揮部汲取教訓，完善工程招投標、財務管理制度等，杜絕此類問題再次發(fā)生。
三是對省委巡視組通報的頂墩片區(qū)、洋西片區(qū)等工程項目的設計以會議議定形式直接委托給設計單位的問題。根據(jù)省發(fā)改委《關于印發(fā)<關于進一步做好省委部署有關問題整改整治工作的意見>的函》：“對建設單位未依法開展招投標活動但已簽訂合同的，不再責令改正”規(guī)定，已對頂墩片區(qū)業(yè)主（區(qū)新農(nóng)村建設發(fā)展有限公司）、洋西片區(qū)業(yè)主（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限公司）分別作出罰款2.2萬元、1.3萬元的處罰決定，并對1名相關責任人進行批評教育。
四是對省委巡視組通報的部分片區(qū)改造項目的舊房拆除工程未經(jīng)公開招投標的問題，已按照《福建省招投標條例》有關規(guī)定，對坂頭東片區(qū)、泗華濱溪片區(qū)、莆田西片區(qū)、山牌片區(qū)等4個片區(qū)改造指揮部分別予以處罰1萬元，并對相關責任人員予以問責，其中批評教育1人，責令做出書面檢查1人。
4、關于“經(jīng)營性房地產(chǎn)建設市場管理不規(guī)范”問題
一是加大執(zhí)法處罰力度。組織對全區(qū)范圍內經(jīng)營性房地產(chǎn)和工業(yè)廠房進行排查，發(fā)現(xiàn)共有天譽首府、駿歐龍盤、恒大御景、洋西電商未來城、信和源華庭、萬信星城、泗華濱溪二期、富邦學苑、南興國貿(mào)中心等9個項目在未辦理施工許可證情況下先行土地平整。經(jīng)督促整改，天譽首府、駿歐龍盤、恒大御景、洋西電商未來城、信和源華庭、萬信星城、泗華濱溪二期等7個項目已辦理施工許可證；富邦學苑、南興國貿(mào)中心等2個項目已停止施工，已對1名責任人員進行問責，同時制定《莆田市城廂區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)項目動工建設管理規(guī)定》，進一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)項目動工（開工）建設。
二是嚴把安置房項目資金審核關。組織對2011年至2015年全區(qū)92個安置房建設項目進行核查，工程預算送審總額65674萬元，審定額65201萬元，審核價高于送審價的項目有20個，其中，19個項目因存在預算編制漏項、工程量少算、計費錯誤等問題，需要補齊漏項、糾正工程預算，造成項目審核價高于送審價；1個項目因臨時增加工程量且工程進度要求急，為加快速度、簡化流程，預算編制單位不再重新送審，由審核單位直接調增工程預算，造成項目審核價高于送審價。目前，已根據(jù)《莆田市建設工程施工招標評標管理規(guī)定》第四十八條、《莆田市建設工程標后管理暫行規(guī)定》第三十一條有關規(guī)定，對涉及5個項目工程預算編制過程中因自身原因造成工程預算價誤差超過±3%的3家工程造價中介機構予以處罰，共計18317元，已全部上繳財政，并對1名相關責任人員進行問責。印發(fā)《莆田市城廂區(qū)財政局關于進一步規(guī)范工程預算送審工作的通知》，要求建設單位督促工程造價中介機構按照新的取費標準、信息價，及時修改工程預算，并重新送審，防止出現(xiàn)審核價高于送審價的問題。
三是加強審計監(jiān)督。制定《關于安置房建設項目資金使用情況審計實施方案》，加大審計力量投入，組織開展對城廂區(qū)綜合商務區(qū)肖厝安置房1#—6#樓項目資金審計，目前，已初步完成該項目的審計工作；力爭年內完成對全區(qū)8個安置房建設項目資金使用情況的專項審計。
5、關于“侵害群眾利益腐敗問題時有發(fā)生”問題
一是開展領導干部購置經(jīng)濟適用房自查工作。經(jīng)自查，全區(qū)共有52名干部申請區(qū)屬經(jīng)濟適用房，其中副科級以上領導干部6名，普通干部46名，均符合《莆田市2013年保障性住房準入標準》，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)申請問題；1名科級干部（區(qū)衛(wèi)計局主任科員吳金世）違規(guī)申請市屬經(jīng)濟適用房，2015年11月經(jīng)市住建局研究，認定吳金世違規(guī)購置經(jīng)濟適用房，要求其按市場價補齊經(jīng)濟適用房差價款。目前，區(qū)住建局已向市住建局提請對吳金世違規(guī)購置經(jīng)濟適用房問題進行處理，待市住建局作出具體處理意見后，督促吳金世整改到位。今后，區(qū)住建局將嚴格執(zhí)行《福建省人民政府關于保障性安居工程建設和管理意見》，實行申請準入網(wǎng)上審批制度，并納入市保障性住房審批系統(tǒng)聯(lián)審，杜絕違規(guī)購置經(jīng)濟適用房行為。
二是加大對村居社區(qū)干部違紀違法問題的查處力度。重點查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費以及截留、騙取征遷安置補償款、侵占村財?shù)劝讣?，做到快查快結，切實維護群眾利益。去年以來，共查處村居社區(qū)干部47人，給予黨政紀處分47人，移送司法機關2人。省委巡視組通報的霞林街道肖厝村原村支書祁某、龍橋街道龍橋社區(qū)原黨委書記唐某嚴重違紀違法問題，已移送司法機關處理。同時，督促有關部門切實履行監(jiān)管職責，堵塞制度漏洞，如，針對農(nóng)村“三資”監(jiān)管不到位等問題，督促區(qū)農(nóng)業(yè)局出臺《加強和規(guī)范村委會設立公司管理工作暫行辦法》，《加強和規(guī)范村辦企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作暫行辦法》等制度。
三是開展“兩違”專項整治。建立“一圖雙責三查”工作機制，通過制定五天工作路線圖、強化網(wǎng)格治理責任和效能問責、加強日常巡查、現(xiàn)場執(zhí)法督查和拆后復查等措施，遏制“兩違”蔓延勢頭。截至目前，已組織“兩違”執(zhí)法982次，拆除“兩違”建筑1510宗，拆違面積約35.53萬平方米；發(fā)出限期整改督辦單37份43宗。針對省委巡視組通報霞林街道溝頭社區(qū)居民祈某違建的問題，市紀委已對涉及的1名處級干部（區(qū)政府黨組成員、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記張偉國）進行立案；區(qū)紀委已于2015年9月30日對相關責任人進行處理，其中給予霞林街道黨工委書記陳偉、霞林街道黨工委副書記、辦事處主任陳斌、霞林街道溝頭社區(qū)居委會黨支部書記兼土地協(xié)管員蔡朝陽等3人黨內警告處分，給予霞林街道黨工委副書記黃順華黨內嚴重警告處分，給予區(qū)城管執(zhí)法局副局長蔡騰達行政記過處分；區(qū)城管執(zhí)法局于2016年3月22日向祁某發(fā)出《責令改正通知書》，并協(xié)調霞林街道辦事處組織聯(lián)合拆除。針對省委巡視組通報在中凱豪園、萬輝世紀城，分別有市公安局、人事局、城市規(guī)劃管理局等部門6名黨員干部參與違建至今未拆除問題，區(qū)政府及時組織有關部門進行排查核實，初步查明中凱豪園2號樓2905、2906存在違建行為，已于2016年4月組織拆除；萬輝世紀城共排查出違法建設16戶，區(qū)政府已于2015年11月13日組織相關執(zhí)法部門進行拆除，目前萬輝世紀城“兩違”已基本拆除到位。
四是嚴肅查處充當“黃賭毒”保護傘的黨員干部。先后查處了市公安局鳳凰山派出所原所長許耀珊、副所長鄭志尚、副所長吳國興、市公安局城廂分局治安大隊原大隊長林國新等17人充當“黃賭毒”保護傘的案件；啟動“一案雙查”，協(xié)助市紀委對區(qū)公安分局原黨委書記、局長吳金國予以責任追究；開展案后警示教育，由區(qū)紀委主要領導為區(qū)公安分局干警上廉政黨課，以案釋紀，督促其抓好案后整改工作。區(qū)公安分局及時召開黨委擴大會議，全面剖析當前公安隊伍中存在的突出問題；制定《城廂公安分局集中整治隊伍突出問題工作方案》，已查處違紀違法干警4起4人；制定《鳳凰山轄區(qū)社會治安綜合整治工作方案》，對轄區(qū)各娛樂場所“黃賭毒”進行打擊，今年以來共查辦“黃、賭”治安案件63起，治安拘留136人；偵辦“黃、賭”刑事案件11起，刑拘26人，追逃3人，收繳罰沒款65萬；查處介紹、容留賣淫窩點5個，搗毀賭窩7處，取締無證經(jīng)營旅館10家。
五是依法依規(guī)開展征地拆遷。實行征地拆遷項目指揮部法律顧問制度，指導責任單位依法依規(guī)開展征地拆遷。嚴格履行征地報批前的告知、調查、確認程序和報批后的“兩公告一登記”制度，落實征遷事務公開工作，接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行行政機關負責人及其工作人員出庭應訴制度，今年以來共辦理征遷行政訴訟案件46件，已開庭19件，出庭應訴率100%。同時，出臺《關于進一步明確征地工作職責規(guī)范征地程序實施意見》、《關于進一步規(guī)范集體土地征地拆遷工作的實施方案》，下發(fā)《關于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償管理的通知》等文件，推進依法征遷、和諧征遷，最大限度地預防和降低征遷訴訟案件的敗訴率。
（二）執(zhí)行八項規(guī)定精神和加強作風建設方面
緊盯“四風”異化變種，抓住重要節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)，采取“網(wǎng)格化”、“點穴式”、“聯(lián)動式”等監(jiān)督檢查方式，著力整治“四風”問題。去年以來，全區(qū)共查處違反中央八項規(guī)定精神案件47件,給予黨政紀處分74人，實名通報曝光11期39起；通過“一案雙查”，追究領導責任15人。
1、關于“違規(guī)公款旅游”問題
區(qū)紀委已給予區(qū)水務局局長鄭國樹、副局長龔勇、總工程師謝玉仙和區(qū)交通局局長鄭黎明、副局長陳志杰、副局長林建興等6人黨內警告處分，并對違紀款20420元予以收繳。
2、關于“公務接待不夠規(guī)范”問題
區(qū)政府已責令華亭鎮(zhèn)整改到位，對經(jīng)辦人員進行全鎮(zhèn)通報批評，責令非陪同人員退回中餐報銷金額540元，并上繳鎮(zhèn)財政；下發(fā)《關于加強行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費管理的通知》，進一步規(guī)范公務接待范圍、接待標準、審批程序和報銷手續(xù)；建立“三公”經(jīng)費網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控各級各部門“三公”經(jīng)費支出情況，按季度在區(qū)政府LED、公開欄上公開，接受社會監(jiān)督。
3、關于“公車管理不夠嚴格”問題
已責成東海國土所對吳佳洲作出辭退處理，并對負有領導責任的東海國土所所長林德來予以通報批評；下發(fā)《關于進一步加強公務車輛使用管理的通知》，推行公車定點集中停放制度，并組織全區(qū)134輛公車統(tǒng)一改掛專用號牌。對全區(qū)公車實行“四定四查”（定人管理、定人駕駛、定點停放、定點維修，查油卡使用、查“天網(wǎng)”錄像、查定點停放、查出車手續(xù)），全方位監(jiān)控公車使用情況，去年以來共查處違規(guī)使用管理公車11人，給予黨政紀處分7人。
4、關于“個別單位涉嫌違規(guī)公款娛樂消費”問題
區(qū)紀委已組織人員進行核查。經(jīng)調取2015年4月11日付款方為“城廂區(qū)法院”的發(fā)票及POS機付款簽購單（金額1833元），查到該筆消費為信用卡刷單，持卡人為黃國表（老板，非城廂區(qū)法院工作人員）。據(jù)黃國表交代，其于2015年4月11日晚在陽光假日大酒店凱撒樓娛樂消費1833元，并用信用卡刷卡消費，但簽購單上簽署的“城廂區(qū)法院”不是其本人簽字，自己也沒有開具發(fā)票。之后，調查組又查閱了城廂區(qū)法院2015年1月至8月的所有報銷發(fā)票憑證，未發(fā)現(xiàn)有2015年4月11日付款方為“城廂區(qū)法院”消費金額為1833元發(fā)票的報銷憑證，也未發(fā)現(xiàn)金額為1833元的出賬記錄。據(jù)此，建議該問題線索予以辦結。
5、關于“少數(shù)干部擔當意識不夠”問題
一是結合“兩學一做”學習教育，在全區(qū)黨員干部中開展“踐行‘三嚴三實’，爭做‘四有干部’”活動，持續(xù)抓好“三嚴三實”教育活動中查擺問題的整改落實，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。 二是區(qū)人大、政協(xié)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、民生改善、深化改革、社會治理等工作大局以及群眾關心的熱點、難點問題，采取調研、現(xiàn)場辦公等方式，先后走訪掛鉤鎮(zhèn)（街）325人（次），項目企業(yè)45個，協(xié)調解決存在問題51個。
三是出臺《關于開展“強責任、敢擔當、轉作風、提升執(zhí)行力”專項效能督查方案》、《關于進一步加強黨務政務效能督查工作的實施意見》、《2016年重點項目督查工作方案》，強化對各級各部門落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署等情況的督查。去年以來共開展效能督查37次，發(fā)出通報19期，下發(fā)整改通知書82份；效能問責60人次，其中誡勉教育29人次，通報批評19人次，效能告誡12人。率先在全市開發(fā)運用重點項目監(jiān)察管理系統(tǒng)，對全區(qū)330個重點項目分級分類進行統(tǒng)一管理，實行在線實時查詢、跟蹤管理、督促整改等，督促各級各部門認真履責，對責任落實不到位的予以問責。
四是嚴格執(zhí)行《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，調整不適宜擔任現(xiàn)職干部1人，因健康原因調整1人，違紀違法免職3人。
五是加強績效激勵和懲處力度，對工作中勇于創(chuàng)新并取得顯著成效的單位在年度績效考評中予以加分；對督查中發(fā)現(xiàn)存在不作為、慢作為、亂作為等問題的予以扣分。針對省委巡視組通報的區(qū)農(nóng)業(yè)局8個站、所、辦的負責人提出辭職問題，區(qū)農(nóng)業(yè)局已采取建立權責清單、加強績效管理、落實獎懲措施等措施，調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
六是針對解決安置房建設歷史遺留問題辦法不多、措施不到位的問題。已制定下發(fā)《關于加強安置房建設管理的實施意見》、《城廂區(qū)房屋拆遷貨幣化安置實施方案》、《城廂區(qū)房屋拆遷異地安置工作方案》等文件，探索采取貨幣化安置與剩余安置房異地安置等相結合的多元化拆遷安置模式，多渠道籌措安置房建設資金，協(xié)調解決安置房辦證難等問題。截至目前，全區(qū)安置房在建及完工面積193.876萬平方米，擬建未開工面積59.29萬平方米，已回遷960戶，完成辦理總證的項目14個，涉及5209戶。
七是針對省委巡視組通報的洋西片區(qū)、泗華濱溪一期等安置房項目進度偏慢、被征遷戶遲遲不能回遷的問題。目前，洋西片區(qū)1-8#樓安置房已回遷完畢，9-14#樓安置房基本建成，正在進行配套設施建設和驗收手續(xù)，年內組織回遷；電商未來城洋西安置房于2016年3月26日組織群眾簽約選房，并啟動鉆探工作；泗華濱溪一期安置房由于消防、規(guī)劃驗收不合格進行多次整改，在上報市城規(guī)委研究后于2016年3月30日組織群眾回遷，目前已回遷80戶。
八是針對解決“兩違”歷史遺留問題辦法不多、措施不到位的問題，我區(qū)已出臺《莆田市城廂區(qū)“兩違”認定標準及分類處置辦法》，并完成對“兩違”歷史遺留問題的建檔工作。
（三）執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面
1、關于“個別領導干部不認真填報個人有關事項”問題
組織全區(qū)領導干部認真學習《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》等制度，強化領導干部的紀律意識。2016年1月，已組織全區(qū)34名處級干部按照中組部規(guī)定要求填報2016年個人有關事項。
2、關于“個別領導干部的個人重大事項報告存在少報、未報現(xiàn)象”問題
建立健全科級干部個人有關事項報告制度，在全市率先對11名擬提撥科級干部或轉任重要科級領導崗位的干部開展個人事項報告抽查核實及公開工作。配合市委組織部認真做好全區(qū)處級干部及擬提撥為處級干部的科級干部個人事項報告的檢查工作。
（四）選人用人和執(zhí)行民主集中制方面
1、關于“個別區(qū)直單位仍存在干部‘高職低配’”問題
區(qū)委嚴格按照“工作需要、崗位空缺、職數(shù)限額、干部職級和崗位等級相匹配”的原則調整配備干部。目前，莆田國際油畫城管委會、區(qū)委辦信息科、區(qū)招商局等部門“高職低配”的副科級干部已全部規(guī)范調整到位。
2、關于“以‘掛’代‘任’超職數(shù)配備黨工委副書記”問題
嚴格按照中央、省委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能配備1名專職副書記的要求進行規(guī)范調配，對超職數(shù)配備1名副書記的東海鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、霞林街道、鳳凰山街道、龍橋街道進行消化調整，采取“實掛”配備，分別調任區(qū)直機關任職，不占掛職單位職數(shù)，繼續(xù)掛任鎮(zhèn)（街）副書記，協(xié)助鎮(zhèn)（街）開展工作。對掛職進行總量控制，每個鎮(zhèn)（街道）掛職副書記最多不超過2名，明確掛職的時間，掛職屆滿及時辦理相關手續(xù)，目前鳳凰山街道4名掛職副書記已免職2名，并調回原單位；保留2名均不占掛職單位職數(shù)。下一步，結合鎮(zhèn)（街道）班子換屆，嚴格按照中央、省委和市委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能配備1名專職副書記的要求進行規(guī)范調配。
3、關于“行政編制結構性超編問題比較突出”問題
一是從源頭上控制結構性超編問題，明確區(qū)級黨群系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、鎮(zhèn)（街）編制不可混用，僅在全區(qū)缺編、系統(tǒng)也缺編的情況下，才給少量的政策性安置。截至目前，全區(qū)已消化結構性超編人員40多名。
二是建立實名制管理機制。明確部門或單位使用空余編制調配和招錄(聘)工作人員時，應事先提出用編計劃，經(jīng)同級機構編制部門審核同意后方可使用；組織、人社部門研究辦理相關人員任用、調配、招考錄用、選調、安置、工資審批等事項，要堅持超編單位只出不進，滿編單位先出后進，空編單位先批后進的原則。
三是加大控編減編工作力度。制定《關于做好全區(qū)控編制減編工作的實施方案》，加強對各單位空編使用的統(tǒng)籌，實行計劃用編，除按領導職數(shù)配備干部外，3個街道和政府超編部門杜絕調動進人用編，確?，F(xiàn)有編制有序合理使用。
四是結合今年鎮(zhèn)（街）換屆，逐步消化超編人員，對新配備非領導職務干部，重點放在區(qū)一級黨群系統(tǒng)和四個鎮(zhèn)，政府系統(tǒng)滿超編單位及街道不予考慮；鎮(zhèn)機關干部的調動要統(tǒng)籌隊伍梯次及干部成長成才需要，加強基層鍛煉，嚴格控制，合理流動，做到增減平衡。
4、關于“干部議題會議記錄不夠規(guī)范”問題
嚴格實行民主集中制，區(qū)委常委會討論研究干部時，實行一事一議題，要求每位常委對擬任免人選充分發(fā)表意見。加強對區(qū)委辦、組織部門相關記錄人員的業(yè)務培訓，確保記錄詳細規(guī)范。
三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果
目前，我區(qū)的整改工作已取得階段性成效，但與省委巡視領導小組和干部群眾的要求仍有差距，必須堅持目標不變、標準不降、力度不減，舉一反三，標本兼治，抓常抓嚴抓實，堅持不懈抓好整改落實工作，以實際成效取信于民。
（一）強化“兩個責任”落實。繼續(xù)在落實黨風廉政建設責任制上下功夫，抓好區(qū)委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》、《黨委履行黨風廉政建設主體責任和紀委履行監(jiān)督責任清單》等文件的落實，增強各級各部門特別是主要領導抓黨風廉政建設的責任意識。對領導不力、不抓不管導致組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，堅決實行“一案雙查”，并通報典型案例，強化壓力傳導，確保黨風廉政建設責任制落到實處。
（二）持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，確保件件有著落、事事有回音。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期治理和逐步解決的，按照時間節(jié)點積極推進，直至問題解決；對省委巡視組反饋問題集中的領域，及時健全完善各項規(guī)章制度，扎緊制度的“籠子”。
（三）不斷深化源頭治理。在深入整改的同時，更加注重治本，注重預防。深刻剖析省委縣（市、區(qū)）巡視三組反饋問題產(chǎn)生的原因，以小見大、由點及面，有針對性地提出整改措施與對策，切實防止類似問題的再次發(fā)生。結合“兩學一做”學習教育，強化理想信念教育，提升黨員干部特別是領導干部的黨性修養(yǎng)，自覺踐行“三嚴三實”；加強黨章黨紀黨規(guī)教育，引導黨員干部牢固樹立黨章意識、紀律意識和規(guī)矩意識；深入開展警示教育，運用省委巡視組查辦的典型案例，教育廣大黨員干部心中有戒、遵紀守法、廉潔履職。進一步簡政放權，并強化對權力運行的制約和監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0594-2690367；郵政信箱：荔華東大道269號中共城廂區(qū)委督查室；電子郵箱：qwdcs2689860@163.com。
中共莆田市城廂區(qū)委員會
2016年6月16日
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