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征信管理驛站pos機(jī)
北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局于2018年5月在全市率先開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。打造一個(gè)在居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系框架下,在以信用為基礎(chǔ)、質(zhì)量為保障、放權(quán)與管理并行的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中,啟動(dòng)信息歸集、信用評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用,探索行政流程再造,優(yōu)化市場(chǎng)秩序,公平配置資源的“信用養(yǎng)老”模式。
朝陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老綜合信用管理平臺(tái)收錄全區(qū)70家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、約3600名從業(yè)人員信息,通過(guò)大數(shù)據(jù)和評(píng)級(jí)系統(tǒng)生成信用報(bào)告,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站及從業(yè)人員實(shí)施信用管理,讓失信者受罰,讓守信者獲益?!靶庞弥袊?guó)”將其列為“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”典型案例,北京電視臺(tái)、北京日?qǐng)?bào)、北京廣播電臺(tái)等主流媒體的報(bào)道引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。“信用養(yǎng)老”模式作為朝陽(yáng)區(qū)民生領(lǐng)域的創(chuàng)新亮點(diǎn)之一寫(xiě)進(jìn)了今年的區(qū)政府工作報(bào)告。
一、打造“信用養(yǎng)老”的朝陽(yáng)模式
2018年5月,北京市民政局、北京市經(jīng)信委等13 個(gè)部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求加強(qiáng)和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)治理,構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型管理體制,提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信水平和服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
2018年7月國(guó)務(wù)院做出取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的重大決策,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)事中事后監(jiān)管工作提出了更高要求。在國(guó)家全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的新形勢(shì)和新任務(wù)下,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè),是深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑,是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)治理和健康發(fā)展的重要手段,是建立以信用為基礎(chǔ)的新型管理機(jī)制、確保發(fā)展模式順利轉(zhuǎn)型的重要保障。
北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局順勢(shì)而為,打造“信用養(yǎng)老”模式,將實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的全面信用監(jiān)管,一方面引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不斷提高信用意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,更好地滿足老年人需求,提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。另一方面,通過(guò)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)向信用化管理升級(jí),將提升監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
在中國(guó)信息協(xié)會(huì)信用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的指導(dǎo)下,朝陽(yáng)區(qū)民政局與第三方信用公司合作,共同開(kāi)展“信用養(yǎng)老”的頂層設(shè)計(jì)和養(yǎng)老綜合信用管理平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)模型研發(fā)建設(shè)。對(duì)內(nèi),將通過(guò)“內(nèi)評(píng)內(nèi)測(cè)”,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)管內(nèi)控”,提供養(yǎng)老資源配置參考;對(duì)外,為老人及其家庭提供信用信息查詢(xún)服務(wù),為其選擇養(yǎng)老服務(wù)提供參考。與大部分軟件公司強(qiáng)調(diào)IT 技術(shù)不同,該平臺(tái)以指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型為核心,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)價(jià),反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群的信用水平。并計(jì)劃在政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)資助等方面,在人事管理、錄用晉升、崗位補(bǔ)貼和表彰評(píng)優(yōu)等依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果施行激勵(lì)、限制或懲罰措施。
二、引領(lǐng)信用養(yǎng)老模式持續(xù)發(fā)展
北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局開(kāi)展信用管理與評(píng)價(jià)探索,初步形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系新框架。制定信用監(jiān)管政策和制度規(guī)范,建成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),部署全市首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用管理平臺(tái),并試點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管新措施。
今年,朝陽(yáng)區(qū)民政局進(jìn)一步健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系,優(yōu)化提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用管理水平,增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信用監(jiān)管手段。持續(xù)深入落實(shí)北京市《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)任務(wù)要求。
一是更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)據(jù),建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、驛站及從業(yè)人員信用檔案。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)上開(kāi)放系統(tǒng)端口、設(shè)立終端賬號(hào),實(shí)現(xiàn)本地錄入更新。
二是研發(fā)部署養(yǎng)老驛站信用管理系統(tǒng),建立養(yǎng)老驛站信用信息目錄和信用評(píng)價(jià)模型,對(duì) 160 多個(gè)驛站進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用監(jiān)管,與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用管理系統(tǒng)形成結(jié)構(gòu)性配套。
三是結(jié)合養(yǎng)老行業(yè)大數(shù)據(jù)和公共信用信息平臺(tái)的行政執(zhí)法等信息,每半年出具所有機(jī)構(gòu)、驛站和從業(yè)人員的信用報(bào)告。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)流程,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)人員入職補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期一線崗位補(bǔ)貼發(fā)放等方面,依法對(duì)守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件。
四是以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站和從業(yè)人員信用管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口,推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。依托信用檔案,開(kāi)展信用評(píng)價(jià),實(shí)行養(yǎng)老行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。編制信用修復(fù)機(jī)制和規(guī)范作業(yè)流程,使輕微失信主體通過(guò)信用修復(fù)維護(hù)信譽(yù)。
五是開(kāi)展信用監(jiān)管的宣傳教育。利用新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交平臺(tái)等媒介,進(jìn)行養(yǎng)老信用監(jiān)管宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)信用文化,凝聚社會(huì)共識(shí)。開(kāi)展信用管理培訓(xùn),并幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部信用管理制度和工具,提高管理水平,提升服務(wù)質(zhì)量。
北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局的信用管理創(chuàng)新,是北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的“領(lǐng)跑者”,也是發(fā)揮社會(huì)組織和信用機(jī)構(gòu)作用的“示范者”,體現(xiàn)了朝陽(yáng)區(qū)民政局“真信、真懂、真干”信用管理的工作環(huán)境和良好基礎(chǔ),正在為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)治理、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)并提供有益借鑒。探索創(chuàng)新,積累經(jīng)驗(yàn),保持領(lǐng)先,當(dāng)好示范,形成能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,成為北京市乃至全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“信用養(yǎng)老”模式示范區(qū)。
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