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貴州交警力推“規(guī)范化+微創(chuàng)新”車駕管便民服務(wù)“安順經(jīng)驗(yàn)”
——全省公安交警系統(tǒng)車管服務(wù)規(guī)范化項(xiàng)目觀摩會(huì)在安順召開
“現(xiàn)在辦理車管業(yè)務(wù)再也不用來回折騰了，在我家門口就可以辦!”拿著剛剛補(bǔ)到的 駕駛證，關(guān)嶺自治縣坡貢鎮(zhèn)的居民陳慶啟露出了燦爛的笑容。自安順市公安交通管理局車輛管理所與中國(guó)郵政安順分公司合作以來，群眾只需到離自己最近的郵政網(wǎng) 點(diǎn)就可以辦理相關(guān)車管業(yè)務(wù)。住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾只需要幾分鐘就可以完成以前花費(fèi)一天才能辦好的業(yè)務(wù)。小小的“警郵合作”，讓“車管所”開到了家門口，群眾得到 了真正的實(shí)惠。這是我市公安交通管理局大力創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力改善硬件設(shè)施，真誠(chéng)為民便民的具體體現(xiàn)。
近年來，隨著機(jī)動(dòng)車和駕駛員數(shù)量的增長(zhǎng)，車駕管業(yè)務(wù)量逐年攀升。為了進(jìn)一步提升 車駕管服務(wù)效能，為了給廣大群眾提供更加規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，市公安交通管理局緊緊圍繞“以人民為中心”這一主線，探索走出了依靠創(chuàng)新、依靠科技、依 靠社會(huì)、依靠規(guī)范的車駕管服務(wù)新模式，確保了隊(duì)伍管理“零違紀(jì)”，業(yè)務(wù)工作“零違規(guī)”，有力提升了人民群眾滿意度和獲得感，先后榮獲了“全國(guó)優(yōu)秀車輛管理 所”五連冠和“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”的殊榮。
集中觀摩，全省推廣車駕管“安順經(jīng)驗(yàn)”
“省公安廳交管局組織參觀了安順市的車駕管直通式服務(wù)、監(jiān)管平臺(tái)以及政企合作， 感觸頗深，尤其他們的直通式服務(wù)值得全省所有地市級(jí)車管所借鑒，群眾駕駛需要查驗(yàn)的車輛進(jìn)入車管所內(nèi)以后，不需要進(jìn)入大廳，通過流程式辦理，直接掛牌后開 出車管所，原來平均4小時(shí)辦理的時(shí)間直接壓縮到了半個(gè)小時(shí)?！鼻瓥|南州公安交通管理局副政委、車管所所長(zhǎng)吳濤認(rèn)為，“我們可以根據(jù)安順車駕管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，回 去積極探索，優(yōu)化我們的流程，大膽把放管服工作做好，讓老百姓在辦理車駕管業(yè)務(wù)時(shí)更加方便和便捷，回應(yīng)人民群眾的新期待?！?/p>
貴州省公安廳交通管理局黨委書記、局長(zhǎng)吳智賢作部署講話
4月12日，貴州省公安廳交通管理局在安順市召開全省公安交警系統(tǒng)車管業(yè)務(wù)規(guī)范 化項(xiàng)目觀摩會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委會(huì)議、省政府黨組會(huì)議和省公安廳黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)地觀摩安順市車駕管工作改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、規(guī)范管理的實(shí)踐成果，要 求各地公安交管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒安順市縣兩級(jí)車駕管工作“三大服務(wù)”、“三個(gè)嚴(yán)格把關(guān)”、“三類服務(wù)點(diǎn)”等可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 本地工作實(shí)際，始終把群眾滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為，補(bǔ)齊短板、破解難題，形成亮點(diǎn)品牌，不斷推動(dòng)全省交通管理各項(xiàng)工作邁上新 臺(tái)階。
會(huì)上，安順市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張行出席會(huì)議致辭，省公安廳交通管理局黨委書記、局長(zhǎng)吳智賢作工作部署講話，廳交通管理局黨委班子，各市(州、區(qū))公安交管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管車管領(lǐng)導(dǎo)和車管所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
安順市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張行致辭
作為此次會(huì)議的重點(diǎn)，與會(huì)代表先后實(shí)地觀摩了安順市公安局交警支隊(duì)車管所、平壩區(qū)公安局交警大隊(duì)車管所、安順市公安局交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)車管所相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。
“近幾年，省公安廳交管局以大數(shù)據(jù)為抓手，通過科技強(qiáng)警、信息化的建設(shè)和運(yùn)用， 著力創(chuàng)新車駕管的便民、利民和為民服務(wù)，按照新時(shí)期、新時(shí)代、新理念、新思路、新措施的要求全力打造信息化車管隊(duì)伍，今天參觀的安順經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)生動(dòng)范 本?！弊窳x市公安交通管理局副局長(zhǎng)袁華認(rèn)為，安順交警部門在信息化運(yùn)用方面確實(shí)有很多值得學(xué)習(xí)的地方，“比如通過機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程報(bào)廢系統(tǒng)監(jiān)管車輛解體報(bào)廢，筑 牢了防線，讓機(jī)動(dòng)車解體報(bào)廢的工作全程處于公安交警的監(jiān)管之內(nèi)，有效杜絕了報(bào)廢車零件再次流向市場(chǎng)的可能性。還有，科目一考場(chǎng)的監(jiān)管系統(tǒng)，讓存在考試作弊 可能的考生及時(shí)通過監(jiān)控進(jìn)行預(yù)警，監(jiān)考的民警及時(shí)制止，有效保證了駕照考試的質(zhì)量?！?/p>
省公安廳交通管理局黨委書記、局長(zhǎng)吳智賢指出，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，不論是安順車管所，還是 平壩車管所、直屬一大隊(duì)車管所，都秉承了規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、為民的宗旨，服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，真正體現(xiàn)了便民、利 民、惠民的要求，在展現(xiàn)安順車管工作特色品牌的同時(shí)，也展現(xiàn)了安順交警的優(yōu)良風(fēng)貌，更讓大家實(shí)地感受到了安順車管所連續(xù)五屆被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀車輛管理所的典 型示范效應(yīng)?！跋Ｍ蠹一厝ズ蠼Y(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分借鑒，與安順共享經(jīng)驗(yàn)、互通有無、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。”
會(huì)議指出，2017年以來全省公安交警部門緊密圍繞車駕管改革主線發(fā)力，一等市 級(jí)車輛管理所和一等縣級(jí)車輛管理所數(shù)量位居全國(guó)前列，通過重塑便民服務(wù)流程，安順、貴陽(yáng)、遵義、黔東南、黔南等地車管所小型汽車上戶上牌平均30分鐘內(nèi)辦 結(jié)，窗口補(bǔ)換牌平均10分鐘內(nèi)辦結(jié)，人民群眾滿意度大幅提升。
會(huì)議要求，進(jìn)入新時(shí)代，全省公安交警部門要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要指 示精神，按照全省公安局長(zhǎng)會(huì)議特別是副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)郭瑞民“持續(xù)優(yōu)化為民服務(wù)各項(xiàng)便民利民措施”的部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把新時(shí)代公安 交管工作提升到民生工程高度來統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步深化社會(huì)治理創(chuàng)新，解決好人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷暢通服務(wù)群眾“最后一公 里”，使人民群眾在發(fā)展中享有更多獲得感、幸福感，交出讓人民更加滿意的答卷。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省公安交警要學(xué)習(xí)借鑒安順車管服務(wù)工作“有溫度、智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化”的經(jīng)驗(yàn)做法，更加注重深化公安交管改革，苦干實(shí)干、開拓創(chuàng)新，推出更多覆蓋城鄉(xiāng)、接地氣、惠民生的交管改革“微創(chuàng)新”。
——推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。把等級(jí)評(píng)定作為撬動(dòng)管理創(chuàng)新的有力手段，強(qiáng)化財(cái)力、人力傾斜保障，加強(qiáng)縣級(jí)車管所軟硬件建設(shè)，在辦事環(huán)境上進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境設(shè)施，在辦事程序上進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，使群眾獲取更加舒適、更有尊嚴(yán)的服務(wù)。
——拓寬服務(wù)渠道。完善社會(huì)參與機(jī)制，進(jìn)一 步推廣社會(huì)代辦服務(wù)，積極擴(kuò)大郵政代辦試點(diǎn)，充分利用汽車銷售、銀行、醫(yī)院、保險(xiǎn)、郵政等社會(huì)資源，把交管服務(wù)送到群眾家門口，把服務(wù)觸角延伸到城鄉(xiāng)的每 一個(gè)毛細(xì)血管。以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)貴州交警APP服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持網(wǎng)上能辦的網(wǎng)上辦，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理服務(wù)”，把現(xiàn)有“一窗式” “一站式”服務(wù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)，不斷提升群眾獲得感。
——優(yōu)化服務(wù)品牌。加快推廣“規(guī)范駕駛?cè)丝?試、推行直通式上牌、移動(dòng)式支付、機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程監(jiān)銷”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新推出一批類似貴陽(yáng)“超大型社區(qū)夜間交管服務(wù)站”，盤縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)交管站”等 車管服務(wù)新樣本，打造“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”、“一次辦”服務(wù)新品牌，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
會(huì)議還就“以點(diǎn)促面、一季度一觀摩、以觀摩促轉(zhuǎn)變”進(jìn)行了專門部署，全省交通民警將時(shí)刻牢記人民公安為人民的初心和使命，把政治建警作為新時(shí)代公安交警隊(duì)伍建設(shè)的靈魂和主線，推動(dòng)全省公安交管整體工作提檔升級(jí)。
——聚焦交通安全主業(yè)，祛風(fēng)險(xiǎn)、防事故。各地要牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化車駕管工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把好準(zhǔn)入關(guān)口，筑牢人的安全素質(zhì)、車的安全性能、違法成本的提升三道源頭防線。
——聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建機(jī)制、抓監(jiān)管。堅(jiān) 定不移運(yùn)用法治思維、厲行法治方式，全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以嚴(yán)密的制度規(guī)范工作，以有力的監(jiān)督約束權(quán)力，真正把交警公權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，并將提升車駕 管執(zhí)法公信力的好理念延伸到路面執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中去，堅(jiān)決破除一些地方、少數(shù)交警隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、亂罰款等突出問題。
——聚焦隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)管理、樹形象。堅(jiān) 決執(zhí)行“四個(gè)必須”、“ 五個(gè)必查”的紀(jì)律要求和過硬措施，確保每一輛車、每一條線索、每一個(gè)檔案、每一次行政行為都要調(diào)查清楚，作出負(fù)責(zé)任的結(jié)論，對(duì)已核實(shí)的違法違規(guī)問題“一案 雙查、一查到底，形成全方位高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)新時(shí)代公安交警“執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的良好形象。
貴州省公安廳交通管理局副局長(zhǎng)侯愛國(guó)接受媒體采訪
創(chuàng)新“四式服務(wù)”，架起警民連心橋
“如果車主先來辦理上牌，無需下車，根據(jù)指示半小時(shí)就可以辦成?！卑岔樮嚬芩?導(dǎo)員鐘澤侖說，車主只需駕一次車、排一次隊(duì)、進(jìn)一次門”，即可在30分鐘內(nèi)辦完所有機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“直通式”流水作業(yè)、閉環(huán)運(yùn)行，既讓車主知道去哪里 辦、怎么辦，又壓縮了非法中介擾民的活動(dòng)空間。
為破解群眾“辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)、繳費(fèi)方式單一、非法中介擾民”等四難問題，安順市 公安交通管理局積極探索，大膽創(chuàng)新，先后推出了“四式服務(wù)”便民措施，想方設(shè)法為群眾提供精細(xì)化的車駕管服務(wù)。一方面，該局采取“開源”與“節(jié)流”相結(jié)合 的方式，投入數(shù)百萬(wàn)元改造業(yè)務(wù)大廳功能區(qū)設(shè)置，由過去多窗口受理單項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)整為綜合受理窗口，并邀請(qǐng)稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政、汽車交易中心、醫(yī)院等單位在車管所 設(shè)立代辦點(diǎn)，方便群眾就近“一站式”辦理車管及其他相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，避免群眾多部門奔波，有效縮短辦事時(shí)限。
另一方面，通過前移廳內(nèi)窗口、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，將所有機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)流程整合在一個(gè)通道內(nèi)， 車主只需“駕一次車、排一次隊(duì)、進(jìn)一次門”，即可在30分鐘內(nèi)辦完所有機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)了“直通式”流水作業(yè)、閉環(huán)運(yùn)行，既讓車主知道去哪里辦、 怎么辦，又壓縮了非法中介擾民的活動(dòng)空間。同時(shí)，交管局在原有退辦告知的基礎(chǔ)上，將群眾提供的材料統(tǒng)一裝入一個(gè)檔案袋內(nèi)，并在檔案袋上一次告知群眾所缺材 料，待補(bǔ)齊后攜帶檔案袋再次辦理，通過采取檔案袋式的一次性告知服務(wù)，既保證了退辦告知事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) 100%到位，不讓群眾跑第三趟，又方便窗口第二次快速識(shí)別受理。該局還主動(dòng)與工商銀行合作，在車管窗口開通“一碼通”移動(dòng)支付服務(wù)，通過一臺(tái)POS機(jī)實(shí) 現(xiàn)微信、支付寶、銀行卡三種支付方式，解決原先窗口單一現(xiàn)金繳納規(guī)費(fèi)的短板，深受辦事群眾好評(píng)。
升級(jí)“三大系統(tǒng)”，筑牢安全“第一防線”
為筑牢機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嗽搭^管理的第一道防線，交管局本著“驗(yàn)出最安全的車、發(fā)出 最安全的證”為目標(biāo)，主動(dòng)向科技要警力、要效率，通過改造升級(jí)“三大系統(tǒng)”，有效提升車駕管工作信息化、規(guī)范化水平，切實(shí)從源頭上把好駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)、機(jī)動(dòng) 車查驗(yàn)關(guān)和強(qiáng)制報(bào)廢關(guān)?！耙郧暗目荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)只是將考場(chǎng)視頻接入監(jiān)管中心，由考試員通過肉眼觀看視頻的方式監(jiān)管考試過程，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理異常問題?！惫?安交通管理局車輛管理所教導(dǎo)員鐘澤侖介紹道，升級(jí)后的考試監(jiān)管系統(tǒng)具備了對(duì)考試車輛、考試場(chǎng)地等異常的自動(dòng)預(yù)警監(jiān)控功能，由智能全覆蓋監(jiān)控代替人工抽查式 監(jiān)控，提升了考試員在遠(yuǎn)程監(jiān)考過程中發(fā)現(xiàn)處置問題的能力，真正意義的達(dá)到一人有效監(jiān)管考試全過程，該系統(tǒng)的運(yùn)用水平處于全國(guó)前列。
此外，該局還利用PDA移動(dòng)查驗(yàn)功能遠(yuǎn)程調(diào)取機(jī)動(dòng)車信息進(jìn)行查驗(yàn)，并將現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn) 信息傳輸至監(jiān)管中心審核，讓監(jiān)管中心與查驗(yàn)崗實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)與結(jié)果審核實(shí)時(shí)對(duì)接，改變了人工打印機(jī)動(dòng)車公告比對(duì)和查驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)簽字的傳統(tǒng)模式， 有效提升了查驗(yàn)質(zhì)量，改變了人工查驗(yàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)狀，減少查驗(yàn)員“自主性”查驗(yàn)空間，提升了查驗(yàn)過程的監(jiān)管力度，保證機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作在后臺(tái)監(jiān)督下運(yùn)行。
編織“一張網(wǎng)絡(luò)”，車管服務(wù)惠民便民
在實(shí)際工作中，該局充分依托社會(huì)資源，廣布服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，變業(yè)務(wù)集中 式辦理為分散社會(huì)化辦理，真正編織了一張覆蓋全市的車駕管業(yè)務(wù)便民網(wǎng)。如攜手安順郵政公司，在全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)開通補(bǔ)換證等14項(xiàng)車管業(yè)務(wù)，并提供 駕駛證郵寄上門服務(wù)。在銀行、保險(xiǎn)公司、報(bào)廢回收企業(yè)還設(shè)立小型機(jī)動(dòng)車、駕駛證業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，切實(shí)讓群眾享受到“就近跑一次”的改革紅利。“我們還通過推進(jìn) 業(yè)務(wù)下放，規(guī)范設(shè)立窗口受理點(diǎn)，方便了農(nóng)村地區(qū)群眾就近辦理車駕管業(yè)務(wù)，極大地節(jié)約了群眾辦事成本，真正將服務(wù)窗口延伸到村居和百姓家門口?！辩姖蓙稣f 道。
為分流市級(jí)車管所的業(yè)務(wù)流，解決群眾辦理業(yè)務(wù)耗時(shí)耗力的問題，該局以全市最大的 汽車交易市場(chǎng)“安順億豐國(guó)際汽車物流城”的建成為契機(jī)，圍繞“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”這一主題，主動(dòng)加強(qiáng)警企合作。2017年初，直屬一大隊(duì)車管 所成功遷駐安順億豐國(guó)際汽車物流城，自入駐以來，前來辦理業(yè)務(wù)的人車流不斷增多，既為企業(yè)發(fā)展注入了活力，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又延伸了車管服務(wù)觸角，與 市級(jí)車管所形成“東西呼應(yīng)”服務(wù)新格局，達(dá)到了“一舉多贏”的社會(huì)效果。
打造“一個(gè)精品”，窗口服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化
盲目追求規(guī)模，不如做實(shí)內(nèi)涵。該局從塑造品牌和典型引領(lǐng)的角度出發(fā)，基于平壩交 警大隊(duì)作為全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，巧將規(guī)范執(zhí)法理念引入車管窗口服務(wù)體系建設(shè)，遵循“環(huán)境最舒適、服務(wù)最貼心、業(yè)務(wù)最規(guī)范、群眾最滿意”的四 原則，歷經(jīng)幾輪內(nèi)涵建設(shè)，將其打造成一個(gè)小而精、規(guī)范化的縣級(jí)車管所標(biāo)桿。
該局還通過建立崗位之星評(píng)比、見面談心談話、定期輪崗培訓(xùn)、每周一學(xué)一考等一系列工作 制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。并制定車管業(yè)務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”檔案，讓業(yè)務(wù)資料收集有規(guī)可尋。同時(shí)，還建立“窗口手機(jī)集中保管制度”，有效避免服 務(wù)人員因私接電話影響服務(wù)群眾的效率;各窗口嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不下班”，即不處理完當(dāng)天的業(yè)務(wù)不下班、不辦完急辦業(yè)務(wù)不下班、不接待完最后一位辦事群眾不下 班，最大限度地把方便留給群眾。(藍(lán)雨/文、劉壘/圖 、相關(guān)資料由貴州交警總隊(duì)、安順交警支隊(duì)提供)
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