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西藏手機pos機辦理
作為中國第一個文化保稅專區(qū)，國家對外文化貿易基地，即北京文化保稅區(qū)落地后便一直是業(yè)內焦點。它是國內首個依托于空港的文化保稅區(qū)，規(guī)劃用地235.3畝，投資總額50億元，預計將于2016年全部建成。據(jù)了解，目前區(qū)內的服務配套體系已架構完畢，入?yún)^(qū)企業(yè)的招商也將全面展開。
對于大多中小文化公司來說，以往在涉外通關時，通常借力于專門的報關、物流公司，保稅區(qū)對他們來說無疑是神秘的。它能給文化產業(yè)帶來什么樣的專項服務，在未來以何種力量推動文化進出口貿易？記者近日專訪了負責該保稅區(qū)建設運營工作的北京歌華藝術品交易中心總經(jīng)理王昱東。
口岸職能：給企業(yè)解綁
提到北京文化保稅區(qū)（以下簡稱“保稅區(qū)”）建立的行業(yè)背景時，王昱東表示，保稅區(qū)全稱為北京國際文化貿易服務中心，這個中心是北京歌華文化發(fā)展集團與北京天竺綜合保稅區(qū)管委會合作，在天竺綜合保稅區(qū)內以園中園的形式建立的“文化保稅專區(qū)”，由文化部授牌“國家對外文化貿易基地”。國務院及國家各部委都在推動加強文化的進出口，而從藝術品交易、影視合拍等領域來看，文化的對外活動和貿易日趨頻繁，催生著這樣一個服務專區(qū)的落地。
一般人關注的保稅區(qū)“稅率”問題，只是保稅區(qū)物流服務的一個環(huán)節(jié)。王昱東說，保稅區(qū)的全部職能是提供文化進出口的全套口岸服務，并且是針對文化產品、版權、貿易過程提供的特殊服務。
為何稱為特殊服務？文化特殊性又體現(xiàn)在哪里？王昱東解釋，在歌華集團針對文化外貿所做的調研中，他們發(fā)現(xiàn)文化產業(yè)的3個特點：一是產品特殊。以過關審批為例，文化產品按照國家規(guī)定是要“件件批準”的。文化版權交易也很復雜，國內公司自稱從美國好萊塢花100萬元購買了版權，這是真實貿易還是虛報價格？海關一天以萬計的過關量，判斷不了這些文化產品的價格。
二是企業(yè)規(guī)模多為中小型。就算是擁有六大集團、電影產業(yè)聯(lián)盟的好萊塢，真正從事內容生產的制片公司大多也是中小公司，歐洲也一樣，中國更是如此。文化創(chuàng)意類的企業(yè)都小，他們沒有財務審計、稅務、關務、物流等配套部門，過往通常依賴于物流公司處理出關事宜，很多話語權不掌握在自己手里。以2012年海關查稅事件為例，里面涉及一批畫廊、拍賣公司偷漏稅，部分也緣于物流公司的低報、虛報，很多文化公司甚至連海關稅票都沒拿到，但卻成為走私事件的主體。
第三，文化產品形成價值的周期跟一般商品不一樣。以藝術品定價為例，畫家自己定價沒用，必須在畫廊或拍賣交易過程中才會擁有價格“出生證”，在交易消費過程中價格還會變更。以電影來說，如果把票房、DVD版權、網(wǎng)絡版權、改編權等全賣完，有的版權要10年才能完整算出價值。這些定價事宜海關不會幫企業(yè)做，企業(yè)自身又不能解決。
王昱東說，在現(xiàn)在社會分工越來越細化的背景下，保稅區(qū)所做的其實就是給企業(yè)“解綁”的工作，讓其能夠專注于自己的業(yè)務，剩下的事交給這個資源整合平臺。文化對外貿易發(fā)展不是個“快活”，但通過這些服務措施，也許某天它就會出現(xiàn)幾何式增長。就像上海自貿區(qū)一樣，現(xiàn)在它對實體經(jīng)濟的貢獻幾可不計，但它在政策出臺、配套措施方面的準備，未來二三年內也許會顯現(xiàn)驅動效應。
四個服務：“門到門”和現(xiàn)金救援
據(jù)公開信息顯示，保稅區(qū)將在2016年全部建成，根據(jù)“陸續(xù)建成陸續(xù)投用”的準則，目前保稅區(qū)1400平方米的服務中心已經(jīng)投入使用，王昱東透露，6月底19萬平方米的企業(yè)服務區(qū)將竣工，他們將吸納國內外一批專業(yè)公司進駐，預計今年底入住率將達到7成。
在保稅區(qū)已經(jīng)先行展開的服務細節(jié)上，王昱東介紹，目前其服務體系共分4個中心：一是文化藝術保護中心，是做文化產品的定性、定價乃至確權工作?！拔覀兿纫运囆g品實物入手，下一步放大到版權領域?！蓖蹶艝|說，這個中心由中國、意大利兩國合作共建，意大利政府為此還發(fā)放了2000萬歐元貸款，旨在共建一個權威的鑒定評估體系。
二是信息服務，所有服務信息上網(wǎng)，這意味著即使身處西藏的企業(yè)，也可以委托辦理通關，通關的無紙化過程正在實現(xiàn)。
三是物流服務。據(jù)王昱東介紹，目前保稅區(qū)的物流網(wǎng)通過和國際上幾個著名的文化藝術品運輸專業(yè)機構合作，基本能夠做到遍及全球。“物流是很重要的環(huán)節(jié)，保稅是物流服務的一部分，整體包括運輸、包裝、代辦保險、報關、關稅處理、各國許可證等一系列過程。以往即使是國家文物局的展覽文物，都發(fā)生過在國外被撂在海關的問題。”王昱東說，目前在歐洲和北美地區(qū)，他們利用合作伙伴的網(wǎng)絡，已經(jīng)能做到物流概念里的“門到門”。
四是文化金融服務，“有的技術支持手段聽著很小、偏細節(jié)化，但卻是涉外過程中的常見困難。”王昱東說，比如畫廊到海外參展，中國人的習慣是帶著錢和銀行卡交易，可是國外很多展覽交易場所均不設銀行POS機，外國人通常也習慣于信用卡消費，怎么促進交易便利？企業(yè)甚至無從判斷買方信用是否可靠，而刷了“錢”，產品就要給人家，怎么保證資金安全？
“保稅區(qū)目前也能為文化企業(yè)在海外口岸遇到困難時提供現(xiàn)金救援。”王昱東舉例說，好萊塢已經(jīng)做到現(xiàn)金保險，即在好萊塢全球取景拍片過程中，因目標國、當?shù)厝瞬徽J可信用卡支付，遇到突發(fā)困難需要現(xiàn)金解決，保險公司會先提供現(xiàn)金解決問題，但收取一定服務費。
稅率：出口退稅不是夢想
稅率優(yōu)惠或豁免一直是保稅區(qū)被關注的焦點，作為中國首個“文化保稅專區(qū)”，區(qū)內將實現(xiàn)國內企業(yè)自由文化貿易，國內文化產品、原材料進區(qū)退稅，國外文化產品進區(qū)中轉及存儲免證、保稅、交易免稅，外貿及合資文化貿易、中介、生產企業(yè)特許入?yún)^(qū)，并享受國家級保稅區(qū)以及北京市、順義區(qū)的多重優(yōu)惠政策。
哪些類型企業(yè)可以進駐保稅區(qū)？區(qū)外企業(yè)又如何獲得保稅相關優(yōu)惠服務？對此，王昱東解釋，進駐保稅區(qū)的企業(yè)除了要通過工商、商務部門的審查外，還要經(jīng)過海關審查，即要符合海關關于保稅區(qū)企業(yè)的規(guī)定。海關“191號令”對入駐企業(yè)標準、管理和退出準則作了明示，保稅區(qū)最近對該條令做了通俗化解讀，并會放到網(wǎng)上公示。
他建議，如果企業(yè)業(yè)務主體是外向型的，或進出口業(yè)務占到一定比例，那么可以選擇將該業(yè)務獨立放進保稅專區(qū)去發(fā)展。如果是非常態(tài)的進出口貿易，委托保稅區(qū)代理就能享受到優(yōu)惠政策。“企業(yè)進入保稅區(qū)，如果不做進出口貿易，也享受不到優(yōu)惠。也就是說，保稅標準是海關按企業(yè)的商業(yè)行為做的區(qū)分?！彼f，目前他們招駐企業(yè)的重點是出口加工型、進出口企業(yè)、服務機構。
“對外文化貿易基地是獲文化部和北京市政府雙重支持的，是在充分了解行業(yè)需求的基礎上，通過跟政府溝通，形成對行業(yè)更有輔助和促進作用的政策?，F(xiàn)在大量的財稅政策聽著很好，但大多小微企業(yè)進不了那些政策范圍?！蓖蹶艝|說，其他行業(yè)如能源業(yè)，早就跟海關協(xié)商制定了適合其發(fā)展的解決方案。文化產業(yè)以往卻沒有和海關這個中央級機構“坐一張桌上開會”的機會。在保稅區(qū)的推動下，目前已經(jīng)促成了海關十幾個文化進出口解決方案的出爐，比如拍賣業(yè)，區(qū)內制定了保稅區(qū)拍賣企業(yè)的經(jīng)營辦法。另外，如果進口文化展覽交易時，賣方不愿意在保稅區(qū)內進行活動怎么辦？去年，他們與海關協(xié)商，通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的方式，曾把蘇富比價值13億元的展品移到北京國貿三期進行展覽，并保持了該展覽“進口三免”的優(yōu)惠。
談及“中國文化海外輸出”問題，王昱東認為，文化企業(yè)的出口退稅是推動文化走出去的重要一點。目前他們經(jīng)手過的業(yè)務中，獲得出口退稅的案例不多，部分是文化設備的退稅，比如歌華集團這家本身就處在保稅區(qū)的企業(yè)，他們采買的文化設備，最后的退稅都能返給歌華集團供貨的公司手中。“總體來看，出口退稅是工業(yè)進出口貿易中常用的激勵措施，但很多文化企業(yè)根本沒有享受過這一政策，并且該政策也沒有正式在文化對外貿易中確立。對我們平臺來說，一是規(guī)范文化行業(yè)的經(jīng)營行為，二是希望在此基礎上推動出口退稅機制的確立。
王昱東舉例，大量一級市場如畫廊和畫家間的交易，其價格甚至畫作歸屬權都很難得到稅務部門認可。畫廊角色不清晰，其價格體系又失于監(jiān)管，稅務漏洞很大。既然本身就沒有納稅，那當然不存在退稅。而這種不規(guī)范的經(jīng)營行為，文化行業(yè)很多領域都存在?！八麄儾⒉皇遣幌胱龊戏ㄆ髽I(yè)，而是行業(yè)特點、行規(guī)、稅負等綜合因素導致了大量文化稅收的失控、偷漏局面。樹立出口退稅的明確機制也許能反向促進規(guī)范的形成?！?/p>
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