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個人pos機刷卡機在哪辦理手續(xù)
按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，福建省國稅局、地稅局目前通過互設窗口、共建辦稅服務廳和共駐政務服務中心三種模式實現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅全覆蓋，基本完成了“進一家門、辦兩家事”的目標。那么，哪種模式更適合復制推廣呢？
三種模式的比較
一是互設窗口模式。即根據(jù)現(xiàn)有辦稅服務廳的面積和辦稅窗口設置情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，在對方的辦稅服務廳設置辦稅窗口，并派駐工作人員，實現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅。截至2016年8月底，福建省（不含廈門市，下同）國稅、地稅在縣城所在地互設辦稅服務窗口488個。這些辦稅服務窗口的工作人員，以辦理自家涉稅業(yè)務為主。這種國地稅聯(lián)合辦稅模式，形式意義大于實質(zhì)內(nèi)容的“聯(lián)合”，納稅人辦理業(yè)務雖然不需要在兩個辦稅服務廳之間來回往返，但仍然要在不同辦稅窗口之間進行切換，也未能實現(xiàn)國地稅所有涉稅業(yè)務全覆蓋，高峰期納稅人重復取號和排隊等候的現(xiàn)象依然存在。
二是共建辦稅服務廳模式。即根據(jù)區(qū)域納稅人分布情況和辦稅服務發(fā)展情況，對原來雙方辦稅服務廳的窗口、人員和征管系統(tǒng)進行資源整合，實現(xiàn)雙方共管、共用，徹底解決納稅人“反復跑、多頭跑”的問題。截至2016年8月底，福建省國稅、地稅共建聯(lián)合辦稅服務廳20個。以長泰縣國稅局、地稅局率先在全省啟動“共用辦稅廳、暢通業(yè)務流”的聯(lián)合辦稅新模式最為典型。該模式采用“一人一機一號”辦理涉稅業(yè)務，將“進一家門、辦兩家事”升級為“到一窗口、辦兩家事”?！耙蝗恕奔措p方辦稅服務廳的任何一個辦稅窗口，都是國地稅合作崗位、同一個窗口人員、可以同時辦理兩家涉稅業(yè)務；“一機”即辦稅窗口的每一臺計算機安裝國地稅兩套運行系統(tǒng)自由切換，同時配套國地稅兩個POS刷卡機；“一號”即納稅人辦理涉稅業(yè)務時只需現(xiàn)場取一個號，向一個窗口提出申請，即辦事項現(xiàn)場辦結(jié)，非即辦事項由國地稅工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
三是共駐政務服務中心模式。即按照地方政府要求，共同派員進駐政務服務中心，開展國地稅聯(lián)合辦稅。截至2016年8月底，福建省國稅、地稅共駐當?shù)卣辗罩行霓k稅服務廳52個。安溪縣國地稅聯(lián)合辦稅服務廳是福建省首個整體搬遷進駐政務中心的聯(lián)合辦稅服務廳。該模式采用“一人一窗一屏雙機雙網(wǎng)雙系統(tǒng)”辦理涉稅業(yè)務?！耙蝗艘淮耙黄痢奔匆粋€工作人員、一個窗口、一臺計算機顯示屏幕，就可以同時完成國地稅不同涉稅業(yè)務，通過“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別流轉(zhuǎn)”進行合作。
國地稅聯(lián)合辦稅，無論是“長泰模式”，還是“安溪模式”，都是通過整合國地稅辦稅窗口的服務資源，統(tǒng)籌利用國地稅辦稅服務廳的空間和接納能力，統(tǒng)一辦稅規(guī)范，最大的亮點是納稅人辦稅時不用區(qū)分國稅窗口還是地稅窗口，在一個窗口就能辦完國地稅所有涉稅業(yè)務。
“長泰模式”的國地稅兩個辦稅服務廳是在現(xiàn)有辦稅服務場所的基礎上改造升級，而“安溪模式”是將國稅辦稅服務廳、地稅辦稅服務廳、契稅征收窗口合而為一，整體搬遷至政務服務中心。因此，在不新建辦稅服務場所的前提下，“長泰模式”既可避免另選址共建辦稅服務廳造成的不必要浪費，提高現(xiàn)有辦稅服務場所使用效益，又可避免辦稅高峰期納稅人擁擠。
“長泰模式”更勝一籌
筆者認為，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，國地稅互設辦稅窗口模式?jīng)]有復制推廣的意義，“長泰模式”的共建辦稅服務廳可因地制宜復制推廣，而國地稅共駐政務服務中心辦稅窗口，可將其定位為國地稅聯(lián)合辦稅服務廳的補充或是延伸。
“長泰模式”由于兩個實體辦稅服務廳相距較遠，同步啟用“一窗一人一機”的模式，即一個辦稅窗口、一個辦稅人員、一臺計算機、國地稅業(yè)務通辦，受理范圍包括扣除政務服務中心辦稅窗口以外的所有國地稅業(yè)務，有利于最大限度地整合現(xiàn)有國地稅辦稅服務廳資源，將之前的“進一家門、辦兩家事”升級為“到一窗口、辦兩家事”，實現(xiàn)真正意義上的國地稅一體化聯(lián)合辦稅。
但是，筆者認為，應選擇適合本地推行的國地稅聯(lián)合辦稅模式，不能生搬硬套搞“一刀切”。在現(xiàn)實中有些地方，比如國地稅辦稅服務廳相距較近，完全沒必要“雙廳并行”，避免造成納稅資源浪費又容易導致辦稅高峰期納稅人擁擠。比較理想的做法是保留一個實體辦稅服務廳，實施“一窗一人一機”的模式，而另一個改為全功能自助辦稅服務廳，讓納稅人有更多的選擇空間，也有利于分流辦稅高峰期納稅人擁擠的壓力。
因此，在因地制宜復制推廣“長泰模式”的前提下，可以延伸推出國地稅“三＋N”聯(lián)合辦稅模式，“三”指一個或兩個實體辦稅服務廳“一窗一人一機”，“N”指多點服務，根據(jù)服務范圍可以是一個或多個國地稅聯(lián)合自助辦稅廳，也可以是行政服務中心辦稅窗口；政務服務中心辦稅窗口只受理聯(lián)合稅務登記、契稅征收、車輛購置稅征收和二手房交易增值稅代征業(yè)務，這些涉稅業(yè)務大多是與其他部門業(yè)務關(guān)聯(lián)度較高。至于國地稅聯(lián)合自助辦稅服務廳，服務范圍可涵蓋增值稅專票代開、發(fā)票驗舊、發(fā)票發(fā)售、個人社保繳費、納稅證明開具，以及便民服務（代繳電費、電話費）等多項基礎業(yè)務，有效分流傳統(tǒng)辦稅服務廳的壓力。
作者：陳文裕
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