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本文目錄一覽：
1、pos機(jī)非法經(jīng)營罪標(biāo)準(zhǔn)
2、pos機(jī)套現(xiàn)量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
pos機(jī)非法經(jīng)營罪標(biāo)準(zhǔn)
20種非法經(jīng)營犯罪行為的法律規(guī)定作者：易懷炯、羅飛（廣東儼道律師事務(wù)所）
從被取消的“投機(jī)倒把罪”名中分解衍生出的“非法經(jīng)營罪”，刑法第二百二十五條采用了敘明罪狀表述，并以列舉的方式作了具體規(guī)定。但該條第四項“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”之規(guī)定，使得該罪仍保留了“口袋罪”的特征，從而給司法實踐帶來諸多困難。
本文收錄了最新的有關(guān)非法經(jīng)營罪的法律規(guī)定，以期對法律工作人員依法適用該罪提供最為詳盡和權(quán)威的法律依據(jù)。
“兩高”現(xiàn)有規(guī)定明確20種屬于非法經(jīng)營犯罪的行為
序號
具體行為
相關(guān)規(guī)定
1
非法經(jīng)營外匯
《最高人民法院關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕20號）
2
非法經(jīng)營出版物
《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕30號）
3
非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)
《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕12號）
4
非法生產(chǎn)、銷售瘦肉精
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕26號）
5
非法經(jīng)營食鹽
《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號）
6
預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號）
7
非法經(jīng)營網(wǎng)吧
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》（公通字〔2004〕53號）
8
非法發(fā)行、銷售彩票
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕3號）
9
非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2008〕1號）
10
非法經(jīng)營藥品
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕14號）
11
使用POS機(jī)等方法套現(xiàn)
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕19號）
12
非法經(jīng)營煙草專賣品
.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕7號）
13
非法發(fā)行基金
《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）
14
非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑
.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2012〕12號）
15
非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）
16
非法生產(chǎn)、銷售非食品原料及非法從事生豬屠宰、銷售
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）
17
非法采挖、銷售、收購麻黃草
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動的通知》（公通字〔2013〕16號）
18
有償提供刪除信息服務(wù)、明知是虛假信息有償提供發(fā)布信息等服務(wù)
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕21號）
19
非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》（公通字〔2014〕17號）
20
非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》（公通字〔2014〕13號）
一、刑法規(guī)定和刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)
1、《中華人民共和國刑法》
第二百二十五條 【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百三十一條 【單位犯擾亂市場秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
2、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)<最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）>的通知》（公通字[2010]23號）
第七十九條 [非法經(jīng)營案（刑法第二百二十五條）]違反國家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：
1.非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；
2.曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。
（二）違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的：
1.非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
2.非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；
3.曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的：
1.非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，數(shù)額在三十萬元以上的；
2.非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在二百萬元以上的；
3.違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金二十萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的；
4.違法所得數(shù)額在五萬元以上的。
（四）非法經(jīng)營外匯，具有下列情形之一的：
1.在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在二十萬美元以上的，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
2.公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；
3.居間介紹騙購?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。
（五）出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的；
2.個人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
3.個人非法經(jīng)營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的；
4.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰二次以上的，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的；
（2）因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴(yán)重后果的。
（六）非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的；
2.個人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；
3.個人非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張（盒）以上的；
4.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過行政處罰二次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。
（七）采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，具有下列情形之一的：
1.經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬元以上的；
2.經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費損失數(shù)額在一百萬元以上的；
3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）兩年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為受過行政處罰二次以上，又非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的；
（2）因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。
（八）從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
第八十七條 本規(guī)定中的“多次”，是指三次以上。
第八十八條 本規(guī)定中的“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的。
第八十九條 對于預(yù)備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)予立案追訴。
第九十條 本規(guī)定中的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，除法律、司法解釋、本規(guī)定中另有規(guī)定的以外，適用于相應(yīng)的單位犯罪。
第九十一條 本規(guī)定中的“以上”，包括本數(shù)。
二、“兩高”現(xiàn)有規(guī)定明確20種屬于非法經(jīng)營犯罪的行為
1.最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法經(jīng)營外匯行為。
條文鏈接：
第三條 在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，擾亂金融市場秩序，具有下列情形之一的，按照刑法第二百二十五條第（三）項的規(guī)定定罪處罰：
（一）非法買賣外匯二十萬美元以上的；
（二）違法所得五萬元人民幣以上的。
第四條 公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得五十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項的規(guī)定定罪處罰。
居間介紹騙購?fù)鈪R一百萬美元以上或者違法所得十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項的規(guī)定定罪處罰。
2.最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法經(jīng)營出版物行為。
條文鏈接：
第十一條 違反國家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（三）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第十五條 非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂市場秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可以依照刑法第二百二十五條第（三）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
3.最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)行為。
條文鏈接：
第一條 違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
4.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法生產(chǎn)、銷售瘦肉精等行為。
法條鏈接：
第二條 在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
5.最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法經(jīng)營食鹽行為。
法條鏈接：
第一條 違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
6.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價的行為。
法條鏈接：
第六條 違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。
7.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》規(guī)定的非法經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。
法條鏈接：
二、充分運用法律武器，突出打擊重點
對于違反國家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
8.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法發(fā)行、銷售彩票的行為。
法條鏈接：
第六條 未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
9.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》規(guī)定的非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的行為。
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二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動
（三）關(guān)于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個人經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締；涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對于中介機(jī)構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
10.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
法條鏈接：
第七條
違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
11.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的使用POS機(jī)等方法套現(xiàn)的行為。
法條鏈接：
第七條 違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
12.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法經(jīng)營煙草專賣品的行為。
法條鏈接：
第一條第五款 違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
13.最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法發(fā)行基金的行為。
法條鏈接：
第七條 違反國家規(guī)定，未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集基金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
14.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定的非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等行為。
法條鏈接：
一、關(guān)于走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等行為的定性
非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成非法經(jīng)營罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。
15.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》規(guī)定的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。
法條鏈接：
一、非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。
16.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的非法生產(chǎn)、銷售非食品原料及非法從事生豬屠宰、銷售等行為。
法條鏈接：
第十一條 以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。
第十二條 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
17.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理 嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動的通知》規(guī)定的非法采挖、銷售、收購麻黃草的行為。
法條鏈接：
二、切實加強(qiáng)對麻黃草采挖、買賣和運輸?shù)谋O(jiān)督檢查
（四）違反國家規(guī)定采挖、銷售、收購麻黃草，沒有證據(jù)證明以制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品為目的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
18.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)的行為。
法條鏈接：
第七條 違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
19. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定的以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件的行為。
法條鏈接：
四、關(guān)于生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
20．最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的行為。
法條鏈接：
一、準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)
(一)非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，具有以下情形之一的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任：
1、個人非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備三套以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上，或者違法所得數(shù)額二萬元以上的；
2、單位非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備十套以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額五萬元以上的；
3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)曾因非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備受過兩次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的。
實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量、數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，經(jīng)鑒定為專用間諜器材的，依照《刑法》第二百八十三條的規(guī)定，以非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪追究刑事責(zé)任;同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
非法經(jīng)營罪的38條裁判規(guī)則作者：詹勇（卓安律師事務(wù)所案件質(zhì)管中心副主任），載于“為你辯護(hù)網(wǎng)”
據(jù)編者統(tǒng)計，到目前為止，至少有13件司法解釋和10件司法解釋性文件對非法經(jīng)營罪的裁判規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定（見附錄）。此外，最高人民法院還有近30個關(guān)于非法經(jīng)營罪的刑事審判指導(dǎo)案例，本文收錄了其中的13個。本文分為17個部分，共計38條裁判規(guī)則，其中還包括2條無罪規(guī)則。
本文只涉及定罪及無罪規(guī)則，未歸納非法經(jīng)營罪中“情節(jié)特別嚴(yán)重”的相關(guān)規(guī)定。
一、對“國家規(guī)定”的理解
1、根據(jù)刑法第96條的規(guī)定，刑法中的“國家規(guī)定”是指，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。
其中，“國務(wù)院規(guī)定的行政措施”應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院決定，通常以行政法規(guī)或者國務(wù)院制發(fā)文件的形式加以規(guī)定。
以國務(wù)院辦公廳名義制發(fā)的文件，符合以下條件的，亦應(yīng)視為刑法中的“國家規(guī)定”：（1）有明確的法律依據(jù)或者同相關(guān)行政法規(guī)不相抵觸；（2）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；（3）在國務(wù)院公報上公開發(fā)布。
各級人民法院在刑事審判工作中，對有關(guān)案件所涉及的“違反國家規(guī)定”的認(rèn)定，要依照相關(guān)法律、行政法規(guī)及司法解釋的規(guī)定準(zhǔn)確把握。對于規(guī)定不明確的，要按照本通知的要求審慎認(rèn)定。對于違反地方性法規(guī)、部門規(guī)章的行為，不得認(rèn)定為“違反國家規(guī)定”。對被告人的行為是否“違反國家規(guī)定”存在爭議的，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問題，逐級向最高人民法院請示。
出處：最高人民法院2011年《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國家規(guī)定”的有關(guān)問題的通知》。
二、對“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的理解
2、各級人民法院審理非法經(jīng)營犯罪案件，要依法嚴(yán)格把握刑法第二百二十五條第（四）項的適用范圍。對被告人的行為是否屬于刑法第二百二十五條第（四）項規(guī)定的“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問題，逐級向最高人民法院請示。
三、外匯：
3、在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯20萬美元以上的或者違法所得5萬元以上的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
出處：最高人民法院1998年《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
4、公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在500萬美元以上或者違法所得50萬元以上的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
出處：最高人民法院1998年《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
5、居間介紹騙購?fù)鈪R100萬美元以上或者違法所得10萬元以上的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
四、出版物
6、違反國家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行不含以下情形的其他嚴(yán)重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
這里的“以下情形”包括：
（1）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的內(nèi)容；
（2）他人享有著作權(quán)的文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機(jī)軟件及其他作品；
（3）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的內(nèi)容
（4）歧視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容；
（5）淫穢內(nèi)容。
這里的“情節(jié)嚴(yán)重”包括：
（1）個人經(jīng)營數(shù)額在5萬元至10萬元以上的、違法所得數(shù)額在2萬元至3萬元以上的（編者注：《公安機(jī)關(guān)刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》直接取下限，即個人經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上的、違法所得數(shù)額在2萬元以上的）、經(jīng)營報紙5000份或者期刊5000本或者圖書2000冊或者音像制品、電子出版物500張（盒）以上的；
（2）單位經(jīng)營數(shù)額在15萬元至30萬元以上的、違法所得數(shù)額在5萬元至10萬元以上的（編者注：《公安機(jī)關(guān)刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》直接取下限，即單位經(jīng)營數(shù)額在15萬元以上的、違法所得數(shù)額在10萬元以上的）、經(jīng)營報紙15000份或者期刊15000本或者圖書5000冊或者音像制品、電子出版物1500張（盒）以上的。
實施上述行為，經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額或者經(jīng)營數(shù)量接近非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額、數(shù)量起點標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”、：
（1）2年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰2次以上的，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的；
出版單位與他人事前通謀，向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓該出版單位的名稱、書號、刊號、版號，他人實施了上述行為的，對該出版單位應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪的共犯論處。
出處：最高人民法院1998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條至第14條及第16條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
7、對于違反國家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行政治性非法出版物，包含攻擊我國基本政治制度、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動民族分裂、挑動社會對立等嚴(yán)重政治問題的內(nèi)容，又達(dá)不到足以煽動分裂國家或煽動顛覆國家政權(quán)的嚴(yán)重程度，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)根據(jù)最高人民法院1998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定，按非法經(jīng)營罪處罰。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第663號梁俊濤非法經(jīng)營案。
8、擅自制作網(wǎng)游外掛出售牟利，侵犯了計算機(jī)軟件著作權(quán)的修改權(quán)，屬于非法經(jīng)營行為。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)根據(jù)最高人民法院1998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條與第十五條規(guī)定，按非法經(jīng)營罪處罰。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第473號談文明等非法經(jīng)營案。
9、非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，可以被認(rèn)定為屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰：
（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在15萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上的；
（2）個人違法所得數(shù)額在5萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在15萬元以上的；
（3）個人非法經(jīng)營報紙15000份或者期刊15000本或者圖書5000冊或者音像制品、電子出版物1500張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營報紙5萬份或者期刊5萬本或者圖書15000冊或者音像制品、電子出版物5000張(盒)以上的;
（4）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，2年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過行政處罰2次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。
出處：最高人民法院1998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第15條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
五、通信
10、違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
這里的“情節(jié)嚴(yán)重”包括：
（1）經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬元以上的；
（2）經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費損失數(shù)額在100萬元以上的。（編者注：此處未對單位和個人分別設(shè)置量刑標(biāo)準(zhǔn)。）
實施上述行為，經(jīng)營數(shù)額或者造成電信資費損失數(shù)額接近非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額起點標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（1）2年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為受過行政處罰2次以上的，又非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的；
獲得國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者（含涉港澳臺電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者）明知他人非法從事國際電信業(yè)務(wù)，仍違反國家規(guī)定，采取出租、合作、授權(quán)等手段，為他人提供經(jīng)營和技術(shù)條件，利用現(xiàn)有設(shè)備或另設(shè)國際話務(wù)轉(zhuǎn)接設(shè)備并從中營利，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪的共犯論處。
出處：最高人民法院2000年《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條至第4條、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2003年《辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要》第3條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
11、非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，具有以下情形之一的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任：
（1）個人非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備3套以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額5萬元以上，或者違法所得數(shù)額2萬元以上的；
（2）單位非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備10套以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額15萬元以上，或者違法所得數(shù)額5萬元以上的；
雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但2年內(nèi)曾因非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備受過2次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的。
非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，經(jīng)鑒定為專用間諜器材的，以非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪追究刑事責(zé)任；同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
明知他人實施非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，為其提供資金、場所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，以共同犯罪論處。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部2014年《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》第1條第1款及第3款。
六、鹽業(yè)
12、違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，具有以下情形之一的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任：
（1）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在20噸以上的；
（2）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在10噸以上的。
非法經(jīng)營食鹽行為未經(jīng)處理的，其非法經(jīng)營的數(shù)量累計計算；行為人非法經(jīng)營行為是否盈利，不影響犯罪的構(gòu)成。
以非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當(dāng)食鹽進(jìn)行非法經(jīng)營，同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法行使鹽業(yè)管理職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任；其非法經(jīng)營行為已構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
出處：最高人民檢察院2002年《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
七、證券、期貨、保險及資金支付結(jié)算
13、未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰：
（1）非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，數(shù)額在30萬元以上的；
（2）非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在200萬元以上的；
（3）違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機(jī)具(POS機(jī))等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；
（4）違法所得數(shù)額在5萬元以上的。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2009年《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第7條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
14、對于中介機(jī)構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、證監(jiān)會2008年《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》、最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第489號陳宗緯、王文澤、鄭淳中非法經(jīng)營案。
15、不具備證券從業(yè)資格的公司與具備資格的公司合作開展證券咨詢業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。刑法第225條第3款規(guī)定的證券業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容包括證券咨詢業(yè)務(wù)。采取與有資格經(jīng)營證券咨詢業(yè)務(wù)的公司合作的方式不能規(guī)避應(yīng)當(dāng)接受證券業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和監(jiān)管的義務(wù)。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第1043號王丹、沈瑋婷非法經(jīng)營、虛報注冊資本案。
16、以介紹現(xiàn)貨黃金投資為名義,未經(jīng)批準(zhǔn)招攬國內(nèi)客戶參與境外市場的黃金合約買賣,屬于組織變相期貨交易活動，情節(jié)嚴(yán)重的，可以構(gòu)成非法經(jīng)營罪
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第727號劉溪、聶明湛、原維達(dá)非法經(jīng)營案。
17、未經(jīng)許可，經(jīng)營現(xiàn)貨黃金延期交收業(yè)務(wù)的行為屬于實質(zhì)上的變相黃金期貨交易，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)制的非法經(jīng)營行為。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第1021號鐘小云非法經(jīng)營案。
八、煙草
18、違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰：
（1）非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的；
（2）非法經(jīng)營卷煙20萬支以上的；
（3）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品3年內(nèi)受過2次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在3萬元以上的。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2010年《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條、第5條、最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
九、食品、藥品
19、未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件和批準(zhǔn)文號，非法生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅（編者注：瘦肉精）等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品”，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2002年《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條、第2條。
20、以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實施前兩款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2013年《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》第11條。
21、違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實施前款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2013年《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》第12條。
22、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成非法經(jīng)營罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2012年《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》第1條、最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第803號解群英等非法買賣制毒物品、張海明等非法經(jīng)營案。
23、違反國家規(guī)定采挖、銷售、收購麻黃草，沒有證據(jù)證明以制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品為目的，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局2013年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動的通知》第3條。
24、行為人出于醫(yī)療目的，違反有關(guān)藥品管理的國家規(guī)定、非法販賣國家規(guī)定管制的能夠使人形成毒癮的麻醉藥品或者精神藥品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
出處：最高人民法院2015年《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀(jì)要》第7條。
25、沒有販賣、制造毒品的故意，僅有生產(chǎn)、銷售假藥的故意，而其生產(chǎn)、銷售國家管制的精神藥品的行為同時又構(gòu)成非法經(jīng)營罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪與非法經(jīng)營罪發(fā)生競合，應(yīng)擇一重罪處，比較兩罪的法定刑，在沒有出現(xiàn)致人體健康嚴(yán)重危害后果或其它情節(jié)的情況下，生產(chǎn)、銷售假藥罪的法定刑幅度較低，而且以生產(chǎn)、銷售假藥罪來處理不能充分評價行為人生產(chǎn)、銷售國家管制的精神藥品的社會危害性，定非法經(jīng)營罪更合適。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第1057號吳名強(qiáng)、黃桂榮等非法經(jīng)營案。
26、違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實施前兩款行為,非法經(jīng)營數(shù)額在10萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
實施本條第二款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2014年《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件若干問題的解釋》第7條。
27、行為人掛靠具有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)從事藥品經(jīng)營的行為屬于非法經(jīng)營行為。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第864號王后平非法經(jīng)營案。
十、互聯(lián)網(wǎng)
28、對于違反國家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2004年《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》第2條。
29、違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰：
（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的；
（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在15萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2013年《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第7條。
十一、物價
30、違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院2003年《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條.
十二、彩票
31、未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。出處：最高人民法院、最高人民檢察院2005年《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條。
十三、基金
32、違反國家規(guī)定，未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集資金，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
出處：最高人民法院2010年《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第7條。
十四、賭博機(jī)及其專用軟件
33、以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，有以下情形之一的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的；
（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的；
（3）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但2年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)行為受過2次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
出處：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2014年《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》第4條。
十五、“情節(jié)嚴(yán)重”的一般認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
34、從事其他非法經(jīng)營的，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;
（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的;
（3）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但2年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過2次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的;
（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
出處：最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第79條。
十六、犯罪數(shù)額的計算。
35、行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)范圍以罰代刑的非法經(jīng)營數(shù)額應(yīng)計入犯罪數(shù)額。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第378號郭金元、肖東梅非法經(jīng)營案。
36、行為人為自己或者實際控制的信用卡套取現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，均構(gòu)成非法經(jīng)營罪，且套現(xiàn)數(shù)額均應(yīng)計入非法經(jīng)營犯罪數(shù)額。用后次所套取現(xiàn)金歸還前次套取現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)累計為非法經(jīng)營數(shù)額。明知他人為非法套現(xiàn)借用 POS 機(jī)，無償出借期間套現(xiàn)數(shù)額應(yīng)當(dāng)計入非法經(jīng)營犯罪數(shù)額。租用 POS 機(jī)從事非法套現(xiàn)的行為人為作為出租人的持卡人非法套現(xiàn)的數(shù)額應(yīng)當(dāng)計入非法經(jīng)營犯罪數(shù)額。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第863號張虹飚等非法經(jīng)營案。
十七、無罪規(guī)則
37、未經(jīng)許可從事非法經(jīng)營行為，但審理期間相關(guān)行政審批項目被取消的，不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第862號余潤龍非法經(jīng)營案。
38、對組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的行為，如未達(dá)到組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，行為人不構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，亦不宜再以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
出處：最高人民法院刑事審判指導(dǎo)案例第865號曾國堅等非法經(jīng)營案。
附錄：
（1）非法經(jīng)營罪涉及的司法解釋（13件）
最高人民法院1998年《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院1998年《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院2000年《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民檢察院2002年《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2002年《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2003年《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2005年《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2009年《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2010年《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院2010年《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2013年《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2013年《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》
最高人民法院、最高人民檢察院2014年《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件若干問題的解釋》
（2）非法經(jīng)營罪涉及的司法解釋性文件（10件）
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2003年《辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要》
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2004年《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、證監(jiān)會2008年《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》
最高人民檢察院、公安部2010年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》
最高人民法院2011年《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國家規(guī)定”的有關(guān)問題的通知》。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2012年《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局2013年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動的通知》
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部2014年《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2014年《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》
最高人民法院2015年《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀(jì)要》
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pos機(jī)套現(xiàn)量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
法律分析：違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機(jī)具(POS機(jī))等方法，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第盯茄二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。實施前款行為，數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五信則指條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”;數(shù)額在500萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金100萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。持卡人以非法占有為目的，采滑配用上述方式惡意透支，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照刑法第一百九十六條的規(guī)定，以信用卡詐騙罪定罪處罰。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第一百九十六條 有下列情形之一，進(jìn)行信用卡詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
(一)使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的;
(二)使用作廢的信用卡的;
(三)冒用他人信用卡的;
(四)惡意透支的。
前款所稱惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。
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